LE DEMOCRAZIE INCERTE

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1 A Luca Mezzetti Transizioni costituzionali e consolidamento della democrazia in Europa orientale, Africa, America Latina, Asia /,. vk h..% " Ì l < '. G. Giappichelli Editore - Torino

2 INDICE INTRODUZIONE CAPITOLO I DEMOCRATICO NELL'EUROPA CENTRO-ORIENTALE 1. L'Europa centro-orientale: individuazione storico-politica di un'area dai confini incerti Finis historiae La breve indipendenza e il ruolo della geopolitica H collasso dell'impero esterno ed interno sovietico: teorie ed interpretazioni Collasso, implosione, esplosione: fattori endogeni ed esogeni del crollo dell'urss : il quarantennio della guerra fredda Teorie ed interpretazioni del collasso del sistema comunista Il fattore Gorbacev Il fallimento dell'economia Il fattore esterno: competizione con l'occidente e sforzo imperialistico Il ruolo della società civile Teorie della modernizzazione, della modernità e del correttivo marxista Conclusioni I percorsi della transizione Transizione o trasformazione? Le teorie degli autoritarismi e dei totalitarismi I percorsi della transizione La crisi della leadership Le tavole rotonde Il partito perde il suo ruolo guida Legalizzazione delle forze di opposizione Le trasformazioni all'interno del partito comunista 54

3 Vili Le elezioni parlamentari H cambiamento del nome dello Stato La adozione di una nuova Costituzione o di una Costituzione ampiamente modificata Il post-comunismo e gli assetti costituzionali Le esperienze costituzionali. Dall'uniformità socialista alla pluralità liberale. La richiesta di modelli L'era post-comunista I partiti, la legislazione elettorale e le elezioni La separazione dei poteri. Il Capo dello Stato e il potere esecutivo Ruolo e funzioni delle Assemblee: potestà legislativa e controllo dell'esecutivo Le forme di governo Conclusioni: ancora sulla razionalizzazione Le prospettive di evoluzione I temi di analisi: il versante politico e quello economico Conclusioni: due ipotesi di lavoro 135 P"g- CAPITOLO n DEMOCRATICO IN AFRICA 1. Introduzione : dieci anni di trasformazioni politiche Africa o Afriche? Individuazione dell'oggetto dell'indagine Regimi politici e forme di governo africane H lessico della democratizzazione Transizione da quale tipo di regime? Transizione verso quale modello? Le teorie sulla democratizzazione: il dato extragiuridico, i diversi approcci della dottrina politica Le teorie delle democratizzazioni Le fasi prodromiche: la protesta e la liberalizzazione politica La protesta politica La liberalizzazione politica Lo studio comparato delle democratizzazioni I risultati delle transizioni H fenomeno delle founding elections Democrazie elettorali e democrazie illiberali 213

4 INDICE IX 5.4. H richiamo e la validità delle interpretazioni delle democratizzazioni La cronologia delle singole transizioni > 224 I) I SISTEMI AUTORITARI Le transizioni precluse Le transizioni bloccate Le transizioni imperfette Democrazie guidate 232 E) I SISTEMI DEMOCRATICI Le democrazie fragili Le democrazie avviate Le democrazie consolidate Processi di transizione e cicli costituzionali L'utilità dello studio delle carte costituzionali Le "costituzioni" del periodo precoloniale e coloniale I cicli costituzionali dall'indipendenza Africa: colonizzazione, decolonizzazione, ricolonizzazione? Il bilancio delle democratizzazioni Alle radici del sottosviluppo africano 263 CAPITOLO in DEMOCRATICO NEGLI ORDINAMENTI ISLAMICI 1. I fattori di accelerazione o decelarazione del processo di democratizzazione nei Paesi nordafricani e mediorientali L' anomalia arabo-islamica Il ruolo politico dell'isiam I preamboli La religione del Capo dello Stato L'Isiam come religione di Stato Riferimenti costituzionali all'isiam come fonte di legislazione La liberalizzazione economica Il ruolo dei partiti politici: sistemi monopartitici e pluripartitismo controllato I movimenti islamici La società civile H ruolo dei militari Conclusioni 327

5 X Pag- CAPITOLO IV DEMOCRATICO IN AMERICA LATINA 1. Istituzioni, partiti e governabilità Considerazioni introduttive Caratteristiche comuni nei sistemi politici latino-americani Differenze tra i sistemi politici latino-americani Tentativi di classificazione dei sistemi democratici in America Latina Leggi elettorali, pluripartitismo e maggioranze presidenziali Coalizioni e maggioranze presidenziali 351, 1.7. H rapporto tra la polarizzazione ideologica e la formazione di coalizioni Forma di governo e consolidamento democratico: l'impostazione istituzionalista I termini del dibattito sul consolidamento delle democrazie Il presidenzialismo in America Latina e le deviazioni dal modello statunitense Le ragioni della prevalenza presidenziale La mancanza di separazione ed equilibrio orizzontale e verticale del potere Una prospettiva socioculturale. H personalismo politico Le possibilità di evoluzione dei sistemi democratici latino-americani nell'ambito di un regime presidenziale La tesi antipresidenzialista I vantaggi del presidenzialismo La categoria del semipresidenzialismo nell'ambito delle classificazioni delle forme di governo: premesse concettuali Forma di governo semipresidenziale e alternative al presidenzialismo Sistemi elettorali e sistemi dei partiti: alcuni percorsi teorici H ruolo del sistema dei partiti nei rapporti tra presidenti e assemblee nei Paesi latino-americani I governi di maggioranza nei sistemi presidenziali Sistemi elettorali e meccanismi istituzionali Le elezioni presidenziali in America Latina in base allo schema di D. Nohlen La variabile rappresentata dai poteri del presidente I poteri legislativi dei presidenti: a) i poteri di veto Segue: b) I poteri di iniziativa legislativa, di decretazione e di emergenza 404

6 INDICE XI 3.4. La relazione tra poteri costituzionali del presidente e poteri dei partiti presidenziali Il problema della stabilità: la funzionalità del semipresidenzialismo in alcune esperienze latino-americane H problema della stabilità democratica: presidenzialismo, semipresidenzialismo o parlamentarismo? Segue: a) II regime semipresidenziale limitato o incompleto del Perù Segue: b) II regime semipresidenziale di Haiti Dalla difficile conquista dell'indipendenza alla ricerca di un equilibrio La forma di governo haitiana in base alla Costituzione del Transizioni costituzionali, consolidamento della democrazia e ruolo delle forze armate ' H nuovo autoritarismo Forze armate e democrazia in America Latina Le transizioni avvenute sotto l'influenza militare Politica militare e consolidamento democratico I diversi risultati della transizione H ruolo attuale delle forze armate H controllo politico sulle forze armate Le transizioni in America Centrale Le caratteristiche distintive delle transizioni centroamericane Le prospettive di democratizzazione Le forme di governo: i rapporti tra potere esecutivo e potere legislativo Pluripartitismo e maggioranze presidenziali Sistemi elettorali e maggioranze presidenziali I sistemi partitici in America Centrale Conclusioni 463 CAPITOLO V DEMOCRATICO IN ASIA 1. La legittimazione politica nel sud-est asiatico Gli elementi costitutivi e le basi della legittimazione politica I fondamenti della legittimazione politica nel sud-est asiatico H principio di sovranità popolare 474

7 XII Pag L'autorità personale L'imposizione di obiettivi prioritari Sviluppo economico e democrazia Introduzione Sviluppo economico e democrazia nel sud-est asiatico Conclusioni Religione e sviluppo democratico Introduzione Il ruolo della religione nello sviluppo democratico dei Paesi del sudest asiatico? Conclusioni Militari e democrazia 540 ' 4.1. Introduzione Ruolo dei militari e sviluppo democratico Conclusioni Crisi economica e stabilità dei sistemi politici La crisi economica Gli sviluppi politici Conclusioni 568 CONCLUSIONI 571 BIBLIOGRAFIA 583