I compiti amministrativi del Direttore Diocesano Caritas

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1 I compiti amministrativi del Direttore Diocesano Caritas Alcuni elementi di riflessione in occasione della II Tappa del Percorso di Formazione Base Equipe Diocesana 19 gennaio 2010 Paolo Nicoletti

2 ...il menù! Ente Diocesi e Caritas: la configurazione giuridica i riflessi tributari dell EECR il Fondo della Carità ed i compiti del Direttore Diocesano alcune riflessioni di contorno

3 COSA E L ENTE DIOCESI? ENTE ECCLESIASTICO CIVILMENTE RICONOSCIUTO (L. 222/85) collegamento con l ordinamento (costituzione gerarchica) della Chiesa Cattolica sede in Italia avente finalità di RELIGIONE o CULTO

4 ENTE ECCLESIASTICO CIVILMENTE RICONOSCIUTO

5 Attività di Religione e di Culto (art. 16, lett. a, L. 222/85) esercizio del culto e alla cura delle anime alla formazione del clero e dei religiosi a scopi missionari alla catechesi all educazione cristiana

6 Altre attività (art. 16, lett. b, L. 222/85) assistenza e beneficenza istruzione, educazione e cultura in ogni caso: le attività commerciali o a scopo di lucro

7 Gli effetti tributari Art 73 TUIR & L. 121 e 222/85 il suo oggetto esclusivo è stabilito dalla legge attività di religione & culto non perde mai la qualifica di ENTE NON COMMERCIALE Art 149 u.c. TUIR

8 Gli effetti tributari - 1 Agli effetti tributari gli enti ecclesiastici aventi fine di religione o - aliquota agevolata dell IRES (50%) di culto, come pure le attività dirette a tali scopi, sono equiparati a quelli - esenzione dell imposta di successione e aventi fine di beneficenza o di donazione istruzione. (art. 7, comma 2, legge 121/85)

9 Gli effetti tributari - 1I Le attività diverse da quelle di religione o di culto, svolte dagli enti ecclesiastici, sono soggette, nel rispetto della struttura e della finalità di tali enti, alle leggi dello Stato concernenti tali attività e al regime tributario previsto per le medesime (art. 7, comma 2, legge 121/85)

10 Attività ENC decommercializzate Esclusione dall IVA e dall IRES Raccolte pubbliche di fondi, occasionali, in concomitanza con celebrazioni e campagne di sensibilizzazione apposito & separato rendiconto finanziario e descrittivo

11 Attività ENC decommercializzate Esclusione dall IVA e dall IRES Contributi da EE.PP. per svolgimento convenzionato o in regime di accreditamento attività aventi finalità sociali in conformità ai fini istituzionali

12 Definizione tributaria di Attività commerciale sinallagmaticità della prestazione organizzazione per produzione beni&servizi abitualità

13 Attività commerciale!!! rilevante IRES/IVA contabilità separata

14 Cosa è la Caritas Diocesana? un ufficio che appartiene alla struttura della curia diocesana, finalizzato alla Ente Diocesi promozione e al coordinamento di tutte le attività caritative diocesane (Istruzione in Materia Amministrativa della CEI, Ufficio2005 Pastorale Caritas Diocesana 89, punto c)

15 ...da un punto di vista tecnico STATO PATRIMONIALE ENTE DIOCESI Passività Attività Fondo per la Carità Patrimonio (beni stabili)

16 Le regole contabili del Fondo ogni movimento finanziario ( ) deve far capo all ente diocesi e il ( ) bilancio della Caritas Diocesana costituisce una parte del bilancio diocesano, all interno di un unico fondo denominato Fondo per la Carità

17 Le regole contabili del Fondo I singoli movimenti contabili devono entrare quindi analiticamente nella contabilità della diocesi, adottando il codice fiscale e l eventuale partita IVA a essa attribuiti. Anche i contratti e i documenti contabili relativi alle diverse attività devono fare capo alla titolarità dell ente diocesi

18 I compiti del Direttore proporre al Vescovo diocesano l ordine di precedenza delle somme destinate alla carità, in considerazione delle necessità emergenti provvedere, all interno della somma annualmente stabilita nel bilancio preventivo della diocesi, alle spese per le attività specifiche

19 I compiti del Direttore distribuire le offerte nei limiti della somma annualmente stabilita dalla diocesi essere sentito dal Vescovo in ordine alla ripartizione diocesana dell otto per mille (per gli interventi caritativi )

20 I compiti del Direttore promozione e coordinamento del Fondo della Carità, ma non compiti di amministrazione titolarità contratti e obbligazioni giuridiche in capo all Ente Diocesi (compresi personale dipendente e collaboratori) ruolo dell economo diocesano

21 I compiti del Direttore le attività di funding e la titolarità della raccolta riflessi diocesani riflessi caritas adempimenti fiscali ex dlgs 460/97 deducibilità - detraibilità

22 Un chiarimento normativa sulla privacy normativa sulla sicurezza sul posto di lavoro normativa sulla responsabilità amministrativa degli enti

23 Un ente gestore? Fondazione Civile Fondazione Fondazione di Religione e ONLUS Culto Associazione Cooperativa Confraternita di Sociale Volontariato Consorzio di Cooperative Sociali Impresa Sociale Ramo ONLUS/INLU S dell EECR

24 Ruolo del Volontariato Attività di Religione e Culto Nessun obbligo particolare (assicurazione contro infortuni & RC) Altre Attività Rispettare la L. 266/91 (associazione di volontariato)

25 alcuni elementi per una decisione tipologia delle attività (opere segno?) necessità di un controllo (diretto o indiretto?) operatività del meccanismo democratico risorse da gestire: necessità di un piano industriale e di funding

26 alcuni elementi per una decisione ruolo della trasparenza e correttezza gestionale ruolo della variabile fiscale ruolo della formazione specificità regime onlus (attività tassativamente previste, benefici fiscali, effetti sul patrimonio, divieto distribuzione utili anche indiretta,)

27 alcuni elementi per una decisione 1) assistenza sociale etrasparenza socio-sanitaria; ruolo della e correttezza 2) assistenza sanitaria; 3) beneficenza; gestionale 4) istruzione; 5) formazione; 6) sport dilettantistico; 7) tutela, promozione e valorizzazione delle cose d'interesse artistico e storico di cui alla legge 1 giugno 1939, n. 1089, ivi comprese le biblioteche e i beni di cui al decreto del Presidente della Repubblica 30 settembre 1963, n. 1409; 8) tutela e valorizzazione della natura e dell'ambiente, con esclusione dell'attivita', esercitata abitualmente, di raccolta e riciclaggio dei rifiuti urbani, speciali e pericolosi di cui all'articolo 7 del decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22; 9) promozione della cultura e dell'arte; 10) tutela dei diritti civili; 11) ricerca scientifica di particolare interesse sociale svolta direttamente da fondazioni ovvero da esse affidata ad universita', enti di ricerca ed altre fondazioni che la svolgono direttamente, in ambiti e secondo modalità da definire con apposito regolamento governativo emanato ai sensi dell'articolo 17 della legge 23 agosto 1988, n. 400; ruolo della variabile fiscale ruolo della formazione specificità regime onlus (attività tassativamente previste, benefici fiscali, effetti sul patrimonio, divieto distribuzione utili anche indiretta,)

28 Uno sguardo agli altri Enti Ecclesiastici...

29 Enti Associativi ENTI DI FATTO???? Associazioni Enti Ecclesiastici Civilmente Pubbliche di Riconosciuti Fedeli Associazioni Private di Fedeli promosse dalla Chiesa Riconosciute come persone giuridiche di diritto comune

30 Enti Associativi (art 148 TUIR) NO attività commerciale cessione di beni e prestazione di servizi agli associati pubblicazioni cedute principalmente ai soci Clausole statutarie e obbligo redazione modello EAS

31 Fondazione di Religione e Culto Riconoscimento come EECR subordinato anche a: la sufficienza dei mezzi per il raggiungimento dei fini la rispondenza dell ente alle esigenze religiose della popolazione

32 Per contatti GRAZIE DELL ATTENZIONE