L'interesse e la tutela del minore tra processo ed evoluzione sociale. PROF. DANIELE PETROSINO Bari 06/04/2009

Transcript

1 L'interesse e la tutela del minore tra processo ed evoluzione sociale PROF. DANIELE PETROSINO Bari 06/04/2009

2 I Principi Art Il minore ha diritto di crescere ed essere educato nell ambito della propria famiglia. 2. Le condizioni di indigenza dei genitori o del genitore esercente la potestà genitoriale non possono essere di ostacolo all esercizio del diritto del minore alla propria famiglia. A tal fine a favore della famiglia sono disposti interventi di sostegno e di aiuto. 5. Il diritto del minore a vivere, crescere ed essere educato nell ambito di una famiglia è assicurato senza distinzione di sesso, di etnia, di età, di lingua, di religione e nel rispetto della identità culturale del minore e comunque non in contrasto con i princìpi fondamentali dell ordinamento

3 L evoluzione del fenomeno I minori sono tutti uguali? Quali sono i soggetti deboli? La famiglia è quella descritta dalla legge?

4 Qualche ipotesi di verifica sulla 149 Diminuzione degli affidi Diminuzione degli affidi non familiari Aumento degli affidi del giudice tutelare

5 Minori fuori famiglia: alcuni dati Crescono lentamente gli affidamenti familiari Elevata la presenza di minori in strutture di accoglienza Forti differenze territoriali

6 Affidamenti Affidamenti totali predisposti dai tribunali per i minorenni Ripartizione territoriale Nord Centro Sud Isole Totale

7 Affidamenti proposti dal giudice tutelare Affidamenti familiari disposti dal giudice tutelare Nord Centro Sud Isole Totale

8 Affidamenti del giudice tutelare su affidamenti familiari predisposti Ripartizione territoriale Nord 2,2 1,81 1,94 1,76 2,85 12,1 Centro 0,76 1,26 1,12 1,1 0,94 0,9 Sud 0,34 0,26 0,34 0,34 0,31 0,41 Isole 0,08 0,15 0,16 0,12 0,15 0,11 Totale 0,71 0,86 0,94 0,83 0,97 1,36

9 Affidamenti familiari Affidamenti familiari disposti dai tribunali per i minorenni Nord Centro Sud Isole Totale

10 Affidamenti a comunità Affidamenti a comunità su affidamenti familiari predisposti dai tribunali per i minorenni Ripartizione territoriale Nord 1,48 1,41 0,46 2,98 1,59 0,02 Centro 1,69 0,78 0,63 0,56 0,09 0,09 Sud 1,53 1,09 1,07 1,01 1,85 1,28 Isole 6,76 1,39 2,17 1,74 2,21 3,42 Totale 2,27 1,17 0,84 1,48 1,05 0,79

11 Quaderno centro nazionale n 43 tav. 6.1 p. 196

12 Quaderno centro nazionale n 43 tav. 6.2 p. 197

13 Minori fuori famiglia situazione pugliese OSR dossier n 1 tav.1

14 Qualche considerazione Non vi sono significative diminuzioni degli affidamenti Gli affidi in comunità continuano ad essere una percentuale significativa Aumentano in modo differenziato gli affidi del giudice tutelare Vi è una forte disparità Nord-Sud

15 Affidamenti familiari Nord e sud a confronto: Reti di sostegno o maggiore presenza della famiglia?

16 Affidamenti etero ed intra familiari Affidamenti eterofamiliari su affidamenti intrafamiliari al 30 giugno 1999 Regione Piemonte 0,80 Valle d'aosta 0,57 Liguria 1,43 Lombardia 1,53 Trentino Alto Adige 1,19 Veneto 0,78 Friuli Venezia Giulia 0,73 Emilia Romagna 1,41 Toscana 1,33 Umbria 0,79 Marche 1,23 Lazio 0,87 Abruzzo 0,27 Molise 1,00 Puglia 0,41 Basilicata 0,28 Campania 0,64 Calabria 0,73 Sicilia 0,67 Sardegna 0,36 Totale 0,88

17 Tipologie di affidamento in Puglia 2007 Affido Intrafamiliare Affido Eterofamiliare Totale Affidi % affidi intrafamiliari su totale affidi Bari ,28 Brindisi ,48 Foggia ,25 Lecce ,13 Taranto ,55 Regione Puglia ,02 OSR- dossier 1 p. 14 tav. 6 Minori in affidamento Tipologie di affidamento

18 Minori nei servizi perché? Caratteristiche dei minori Età Disagio mentale/fisico Problematicità Problemi di contesto Carenza delle reti e dei sostegni alle reti Difficoltà delle famiglie

19 Chi sono i minori nei servizi? approssimazioni

20 Minori negli istituti (30/6/2003)

21 Ospiti delle strutture per minori in Puglia

22

23 Minori in affido familiare: chi sono? (dati 1999) Quad

24

25 Minori in affido familiare

26

27

28

29

30 Perché l affidamento

31

32

33 I minori sono tutti uguali? L affidamento presenta una consistente dimensione di disuguaglianza sociale Famiglie di origine Territorio Una nuova dimensione: i minori stranieri non accompagnati

34 Minori stranieri non accompagnati

35 Minori stranieri non accompagnati

36 Minori stranieri non accompagnati

37 Minori stranieri non accompagnati

38 Minori stranieri non accompagnati

39 Minori stranieri non accompagnati

40 Qual è la condizione di debolezza dei minori Situazione economica Violenza psicologica Violenza fisica/abuso Violenza assistita (62,4% di 690mila donne dichiara che i figli hanno assistito alle violenze subite) Immigrazione e squilibri internazionali

41 Problema affido: perché? È solo un problema di cultura? Accoglienza Temporaneità L impatto sulla famiglia Mancano le strutture/i servizi di supporto Progetti innovativi Adozione mite Affido professionale Professionalizzazione delle madri Reti famiglie per l emergenza Affido collettivo? Affido a intervallo Affidi diurni/notturni Famiglia ospitante

42 adozioni Adozioni nazionali Pochi adottabili, molte famiglie Ma c è chi non viene adottato Disagio mentale/fisico Multiproblematicità età Quale soluzione? Adozioni internazionali Trend crescente Equilibrio Costi Maggiori problemi Cultura accoglienza Fallimento adottivo

43 Adozioni nazionali Adozioni nazionali decisioni dei tribunali per i minorenni Domande di disponibilità all'adozione Domande di adozione ai sensi dell'art.44 Dichiarazioni di adottabilità di minori con genitori ignoti Dichiarazioni di adottabilità di minori con genitori noti Affidamenti preadottivi nazionali Sentenze di adozione nazionale Sentenze di adozione in casi particolari

44 Adozioni internazionali (2008) Adozione internazionale Coppie che hanno rischiesto l'autorizzazione all'ingressin italia di minori stranieri nel Minori per i quali è stata concessa l'autorizzazione all'ingresso nel Domande di disponibilità e idoneità all'adozione di minori stranieri nel Decreti di idoneità all'adozione internazionale 2006

45 Adozione internazionale

46 Adozione internazionale

47 Adozione internazionale

48 Adozione internazionale

49 Famiglie Troppe famiglie pochi adottandi Un paradosso troppe famiglie, ma la realtà della famiglia è diversa Stereotipo familiare La famiglia cambia Convivenze Pluralità di relazioni stabili Crescere nell instabilità

50 Tipologia delle famiglie ANNI Single (a) Famiglie con almeno 5 componenti (a) Famiglie estese (a) (c) Coppie con figli (b) Coppie senza figli (b) Monogenitore (b) Coppie non coniugate (d) Famiglie ricostituite (d) ,1 8,8 5,1 62,5 26,5 11,0 1,6 4,2 68, ,5 8,1 5,2 61,6 27,5 10,9 1,8 3,9 70, ,5 7,7 5,5 61,0 28,0 11,0 2,2 3,6 71, ,0 7,5 5,2 60,2 28,1 11,6 2,7 4,3 73, ,8 6,9 5,2 59,8 28,2 11,9 3,5 4,7 73, ,9 6,5 5,1 57,6 30,2 12,3 4,1 4,7 72, ,4 6,2 4,8 56,8 30,6 12,7 4,6 5,6 72,8 Figli celibi e nubili di (18-30) anni (e)

51