Dalla EN alla ISO 50001: Prospettive e opportunità

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1 Dalla EN alla ISO 50001: Prospettive e opportunità La norma ISO sui sistemi di gestione dell energia: dove siamo e dove stiamo andando. Antonio Panvini - Comitato Termotecnico Italiano

2 Come sono nate le norme sull Efficienza Energetica Misure e azioni per conseguire gli obiettivi generali di efficienza e risparmio energetico fissati dalla Direttiva n. 2006/32/CE, recepita con Decreto Legislativo n.115/08. La gestione dell energia come strumento di miglioramento dell efficienza, che comprende la tecnologia, ma non solo anche struttura e organizzazione. Un approccio metodologico di sistema ad una gestione diffusa dell energia esercitata in modo specialistico e professionale.

3 Direttiva EESD 2006/32/CE Obiettivo di risparmio nazionale Gli Stati membri adottano e mirano a conseguire un obiettivo nazionale indicativo globale di risparmio energetico, pari al 9 % per il nono anno di applicazione della presente direttiva da conseguire tramite servizi energetici e ad altre misure di miglioramento dell'efficienza energetica Articolo 8 Disponibilità di sistemi di qualificazione, accreditamento e certificazione Perché sia raggiunto un livello elevato di competenza tecnica, di obiettività e di attendibilità, gli Stati membri assicurano, laddove lo ritengano necessario, la disponibilità di sistemi appropriati di qualificazione, accreditamento e/o certificazione per i fornitori di servizi energetici, di diagnosi energetiche e delle misure di miglioramento dell'efficienza energetica

4 Decreto Legislativo 115/2008 Titolo II Strumenti per l efficienza energetica, Capo V Definizione di standard Art. 16. Qualificazione dei fornitori e dei servizi energetici 1. Allo scopo di promuovere un processo di incremento del livello di qualità e competenza tecnica per i fornitori di servizi energetici, con uno o più decreti del MSE é approvata, a seguito dell adozione di apposita norma tecnica UNI-CEI, una procedura di certificazione volontaria per le ESCO e per gli Esperti in gestione dell energia. 2. Allo scopo di promuovere un processo di incremento del livello di obiettività e di attendibilità per le misure e i sistemi finalizzati al miglioramento dell efficienza energetica, con uno o più decreti del MSE é approvata, a seguito dell adozione di apposita norma tecnica UNI-CEI, una procedura di certificazione per il Sistema di gestione energia e per le Diagnosi energetiche. Il pacchetto di norme è stato completato: UNI CEI EN A breve sostituita dalla UNI CEI EN ISO UNI CEI Requisiti delle ESCO UNI CEI Requisiti degli EGE Esperti in gestione dell energia UNI CEI TR Requisiti delle diagnosi energetiche (Da Giovedì 6 ottobre a catalogo UNI)

5 Un po di storia UNI CEI EN 16001:2009 Miglioramento dell Efficienza energetica (Prodotto/Energia) ISO 50001:2011 EN ISO 50001:2011 (Voto entro il 14/10) UNI CEI EN ISO 50001:2012 (Disponibile entro aprile Seguirà la versione in lingua italiana) Miglioramento della Prestazione energetica (Efficienza, Uso, Consumo dell energia)

6 Gli sforzi compiuti dai delegati europei sono serviti ISO EN 16001

7 A che punto siamo Posizione nazionale da dare al CEN/CENELEC entro il 14/10

8 Cos è un sistema di gestione dell energia è quell insieme di elementi, di una organizzazione, correlati e interconnessi e tesi a definire una politica energetica e degli obiettivi ad essa associati e implementare processi e procedure per il loro raggiungimento.* Il SGE rappresenta quindi l ossatura su cui definire e sviluppare la politica energetica, gli obiettivi, i traguardi, i piani di azione, che tengono conto dei requisiti legali e delle informazioni collegate ad un uso significativo dell'energia. (*Tratto dalla ISO 50001)

9 Lo scopo* della UNI CEI EN ISO Finalità della norma è introdurre un miglioramento continuo dell Organizzazione, nella forma di un più efficiente e più sostenibile uso dell energia, a prescindere dal tipo di energia utilizzata. La norma definisce i requisiti per creare, realizzare, mantenere e migliorare un sistema di gestione dell energia, il cui obiettivo sia di mettere un oraganizzazione nelle condizioni di perseguire con un approccio sistematico un continuo miglioramento delle proprie prestazioni energetiche, in termini di miglioramento dell efficienza, dell uso e del consumo dell energia. (*Tratto dalla ISO 50001)

10 Lo scopo* della UNI CEI EN ISO La norma definisce requisti applicabili all uso e consumo dell energia comprendendo misurazioni, documentazione e reportistica, progettazione e acquisto di apparecchiature, sistemi, processi e al personale che contribuisce alla prestazione energetica. Si applica a tutte le variabili significative che influenzano la prestazione energetica a sua volta misurabile e influenzabile dall organizzazione stessa. La norma non definisce specifici parametri di prestazione con riferimento all energia ma chiede che vengano individuati e monitorati. (*Tratto dalla ISO 50001)

11 Integrazione con altri sistemi QUALITA UNI EN ISO 9001 AMBIENTE UNI EN ISO ALTRI SISTEMI ENERGIA UNI CEI EN ISO La norma contiene una tabella di correlazione tra e 9001, e 22000* (*Sistemi di gestione per la sicurezza ambientale)

12 I principali requisiti di un Sistema di Gestione dell Energia Coinvolgimento del Top Management nell impostazione del SGE Presenza di un responsabile, anche in team, con adeguate risorse e autorità Analisi iniziale e Riesame della direzione Usi energetici significativi in termini di consumo e di potenziale di miglioramento Registro delle opportunità

13 Il lavoro continua con il recasting della direttiva 2006/32 Recasting Direttiva 2006/32 COM (2011) /0172 COD - 22/06/2011 Proposta di direttiva sull'efficienza energetica e che abroga le direttive 2004/8/CE e 2006/32/CE "sistema di gestione dell'energia", un insieme di elementi che interagiscono o sono intercorrelati all'interno di un piano che stabilisce un obiettivo di efficienza energetica e una strategia atta a conseguirlo; Art. 4 Enti pubblici Gli Stati membri incoraggiano gli enti pubblici a: a) adottare un piano di efficienza energetica, autonomo o nel quadro di un piano ambientale più ampio, che contenga obiettivi specifici di risparmio energetico, nell'intento di migliorare costantemente l'efficienza energetica dell'ente in questione; b) instaurare un sistema di gestione dell'energia nel quadro dell'attuazione di detto piano.

14 Il lavoro continua con il recasting della direttiva 2006/32 Articolo 7 Audit energetici e sistemi di gestione dell'energia 1. Gli Stati membri promuovono la disponibilità, per tutti i clienti finali, di audit energetici dai costi contenuti e svolti in maniera indipendente da esperti qualificati o accreditati. Gli Stati membri richiamano l'attenzione delle piccole e medie imprese su esempi concreti di come i sistemi di gestione dell'energia possono aiutarle nelle loro attività. Articolo 13 Disponibilità dei regimi di certificazione 1. Perché sia raggiunto un livello elevato di competenza tecnica, obiettività e affidabilità, gli Stati membri assicurano che, entro il 1 gennaio 2014, saranno disponibili regimi di certificazione o regimi equivalenti di qualificazione per i fornitori di servizi energetici, di audit energetici e misure di miglioramento dell'efficienza energetica, incluso per gli installatori di elementi edilizi di cui all'articolo 2, paragrafo 9, della direttiva 2010/31/UE..

15 I lavori in corso per nuove norme tecniche. Metodologie di Benchmarking (pren 16321) Garanzia d origine per l elettricità (pren 16325) Energy audits (pren /2/3/4) Competenze dell auditor e degli audit di EnMS Monitoraggio, misura e verifica delle prestazioni energetiche di una organizzazione Principi e modalità di definizione della baseline Indicatori di prestazione energetica Metodologia di calcolo per l efficienza energetica e i risparmi di Stati, Regioni, Città Linee guida per la creazione, il mantenimento e il miglioramento di un EnMS

16 I lavori in corso. Ma chi elabora le norme? Come vengono sviluppate? Chi può partecipare ai lavori?

17 Il sistema normativo ENTE UNICO PER LA NORMAZIONE Sistema UNI = UNI + 7 Enti Federati Comitato Termotecnico Italiano Ente Nazionale per la Normazione CIG CUNA UNICHIM UNIPLAST UNSIDER UNINFO

18 Come lavorano gli enti di normazione Working Group Working Group Working Group Comitato Tecnico WG 01 WG 01 WG 01 ISO o CEN/TC UNI Gruppo di Lavoro CTI GL 502 Att. Nazionale e Internazionale Documenti di TC e WG Richieste di voto Sottogruppo SG 01 Delegati alle plenarie Esperti nei WG Posizioni nazionali Sottogruppo SG 01 Stakeholder: Associazioni, Aziende, Enti di ricerca, Ministeri, Autorità locali

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20 Serve altro? Suggerite pure Nella sua forme cogente la NORMATIVA TECNICA è STRUMENTO TECNICO A SUPPORTO DELLA LEGISLAZIONE NAZIONALE ED EUROPEA, spesso invece la norma è VOLONTARIA In ogni caso le norme sono realizzate dagli operatori quindi i loro contenuti sono definiti dal basso, dal mercato. Gli enti di normazione sono solo lo strumento per produrle in quanto assicurano un percorso con regole precise (consensualità, trasparenza) che in altri contesti non si riesce a seguire Chiunque può essere parte attiva in questo processo Chiunque può suggerire nuove esigenze

21 Antonio Panvini Comitato Termotecnico Italiano CTI Energia e Ambiente Ente federato all UNI per l unificazione nel settore termotecnico