Rassegna normativa nazionale e regionale sulle reti radio digitali di nuova generazione

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1 Rassegna normativa nazionale e regionale sulle reti radio digitali di nuova generazione Salvatore Curcuruto, Giorgia Imerigo e Maria Logorelli ISPRA Istituto Superiore per la Protezione e la Ricerca Ambientale

2 INDICE: RETI RADIO DIGITALI DI NUOVA GENERAZIONE: ITER AUTORIZZATIVI Principali riferimenti normativi a livello nazionale; Decreto legislativo n. 259/2003 e sua applicazione a livello regionale; Difficoltà interpretative e osservazioni. PROTEZIONE DELLA POPOLAZIONE Riferimenti normativi a livello nazionale; Tecnologie per l accesso a banda larga ad internet.

3 SVILUPPO NEGLI ULTIMI ANNI Tecniche di trasmissione digitale Rete per la diffusione dei segnali radiotelevisivi Reti di telefonia mobile Adeguamento in campo normativo con specifiche procedure tecnico-amministrative per i nuovi impianti

4 ITER AUTORIZZATIVI: Principali riferimenti normativi a livello nazionale Decreto legislativo n. 259/2003 Codice delle comunicazioni elettroniche (CCE): Art. 87 Procedimenti autorizzatori relativi alle infrastrutture di comunicazione elettronica per impianti radioelettrici Art. 86 Infrastrutture di comunicazione elettronica e diritti di passaggio Art. 99 Installazione ed esercizio di reti e servizi di comunicazione elettronica ad uso privato Decreto legislativo n. 177/2005 Testo unico della radiotelevisione contiene i principi generali che informano l'assetto del sistema radiotelevisivo nazionale, regionale e locale, e lo adeguano all introduzione della tecnologia digitale

5 ITER AUTORIZZATIVI: Principali riferimenti normativi a livello nazionale WI-FI: Decreto ministeriale Condizioni per il rilascio delle autorizzazioni generali per la fornitura al pubblico dell accesso radio LAN alla rete ed ai servizi di telecomunicazioni ; Decreto ministeriale "Modifica del decreto 28 maggio 2003, concernente: "Condizioni per il rilascio delle autorizzazioni oni generali per la fornitura al pubblico dell accesso radio LAN alla rete ed ai servizi di telecomunicazioni.

6 ITER AUTORIZZATIVI: Decreto legislativo n. 259/2003 e sua applicazione a livello regionale precedente al CCE successiva al CCE o precedente ma aggiornata senza normativa regionale

7 Impianti soggetti ad iter autorizzativi semplificati per soglia di potenza e per tipologia di impianto nelle varie regioni d Italia: Regione Soglia di potenza Iter autorizzativi semplificati per Tipologia di impianto Bolzano Campania Emilia Romagna Friuli Venezia Giulia Liguria Lombardia Marche Piemonte Piemonte Puglia Trento Umbria Valle d Aostad 1 W 7 W 2 W 5 W 7 W 7 W ponti radio con diametro < 1.2 m, WiFi,, W-LAN, W Radio-LAN, WI-MAX, PMP, copertura gallerie con potenza < 1W o potenza < 5W se trattasi di cavo fessurato Impianti provvisori, modifiche impianti senza incremento di campo ponti e microcelle a servizio telefonia mobile impianti di telefonia mobile provvisori 0.1 W WiFi 2 W collegamenti punto-punto 5 W 5 W 2 W (EIRP) sistemi punto-punto collegamenti punto-punto o punto- multipunto Controllo ambientale Veneto degli agenti fisici: nuove prospettive e problematiche emergenti ponti radio, -WiFi, Vercelli,, reti private marzo 2009

8 Normative regionali specifiche relative alle nuove tecnologie: EMILIA ROMAGNA PIEMONTE PUGLIA TRENTO VENETO D.G.R. del , n Modifiche ed integrazioni alla D.G.R. 20 maggio 2001, n. 197 «Direttiva per l applicazione della legge regionale 31 ottobre 2000, n. 30 recante Norme per la tutela e la salvaguardia dell ambiente dall inquinamento elettromagnetico». D.G.R. del , n Modificazione della D.G.R. n del 21 dicembre 2007 Integrazione alla D.G.R. n del , recante prime indicazioni per gli obblighi di comunicazione e certificazione di cui agli artt. 2 e 13 della L.R. 19/2004 per gli impianti di telecomunicazione e radiodiffusione, relativamente alla procedura per nuove tipologie di impianti. Regolamento regionale , n. 14 Regolamento per l applicazione della Legge regionale 8 marzo 2002 n. 5, recante Norme transitorie per la tutela dell inquinamento elettromagnetico prodotto da sistemi di telecomunicazioni e radiotelevisivi operanti nell intervallo di frequenze tra 0Hz e 300GHz. D.G.P. del , n. 429 Nuovo servizio di televisione mobile DVB-H (Digital Broadcasting-Terrestrial- Digitale terrestre) - indicazioni normative di prima applicazione. Delibera C.C. di Venezia del , n. 109 Regolamento comunale per l installazione e l esercizio degli impianti per la telefonia mobile e per le trasmissioni in standard DVB-H.

9 ITER AUTORIZZATIVI: Difficoltà interpretative Installazione ed esercizio di reti e servizi di comunicazione elettronica ad uso privato su suolo privato e pubblico: è corretto ritenere sempre non necessaria l autorizzazione in caso di installazione su suolo privato? nel caso di autorizzazione di installazione su aree di proprietà pubblica è da applicarsi l art.86 e successivi? Tali riflessioni nascono dalla applicazione dell art. 99 e art. 86

10 ITER AUTORIZZATIVI: Difficoltà interpretative L art. 86 stabilisce che le autorità competenti alla gestione del suolo pubblico adottano senza indugio le occorrenti decisioni e rispettano procedure trasparenti e non discriminatorie, ai sensi degli artt. 87, 88 e 89, nell esaminare le domande per la concessione del diritto di installare infrastrutture: su proprietà pubbliche o private ovvero al di sopra o al di sotto di esse, ad un operatore autorizzato a fornire reti pubbliche di comunicazione; su proprietà pubbliche ovvero al di sopra o al di sotto di esse, ad un operatore autorizzato a fornire reti di comunicazione elettronica diverse da quelle fornite al pubblico.

11 ITER AUTORIZZATIVI: Difficoltà interpretative Per le reti WI-FI ad uso pubblico è sufficiente la sola autorizzazione generale ministeriale (vedi DM e DM )? L art. 87 non specifica da chi è rappresentato l Ente locale titolare della competenza per il rilascio delle autorizzazioni; Manca nel CCE l introduzione di una soglia di potenza che porti ad una semplificazione degli iter autorizzativi in relazione alla potenza dell impianto da autorizzare.

12 ITER AUTORIZZATIVI: Osservazioni Il Veneto è l unica regione in cui l ente autorizzante previsto dal Codice delle Comunicazioni Elettroniche varia tra Provincia e Comune in relazione alla potenza dell impianto da autorizzare; per la Basilicata l ente autorizzante è la Regione mentre in tutte le altre Regioni è il Comune. Solo quattro regioni (Emilia Romagna, Piemonte, Puglia e Trento) ed il comune di Venezia hanno una normativa specifica relativa alle nuove tecnologie (Wimax, WLAN, DVB-H) Per l installazione delle reti WLAN o WI-FI il Veneto, contrariamente alla Regione Lazio, ritiene sufficiente il conseguimento della sola autorizzazione generale e non l applicazione dell art. 87 del CCE perché sussiste una normativa specifica che regolamenta i servizi WI-FI ad uso pubblico.

13 PROTEZIONE DELLA POPOLAZIONE: Riferimenti normativi nazionali Legge quadro sulla protezione dalle esposizioni ai campi elettrici, magnetici ed elettromagnetici n. 36/2001 DPCM 8 luglio 2003 Fissazione dei limiti di esposizione, dei valori di attenzione e degli obiettivi di qualità per la protezione della popolazione dalle esposizioni a campi elettrici, magnetici ed elettromagnetici generati a frequenze comprese tra 100 khz e 300 GHz

14 PROTEZIONE DELLA POPOLAZIONE: Tecnologie per l accesso a banda larga a internet CAUSE DI ESPOSIZIONE: Sistemi punto-punto Sistemi punto-multipunto Antenna situata presso l utente Sistemi punto-punto Sistemi punto-multipunto Governati dalle stesse norme che regolamentano le Stazioni Radio Base Antenna situata presso l utente La legge quadro n.36/2001 affida ai produttori l obbligo di indicare i livelli di esposizione, la distanza di utilizzo consigliata per ridurre l esposizione ai campi elettromagnetici e le principali precauzioni di sicurezza.

15 PROTEZIONE DELLA POPOLAZIONE: Tecnologie per l accesso a banda larga a internet Fonte: Misura dell esposizione ai campi elettromagnetici prodotti da sistemi WI-FI, Ing. Giuseppe Anania (Arpa Emilia Romagna e Elettra 2000)

16 GRAZIE PER LA CORTESE ATTENZIONE!