ISTITUZIONI DI DIRITTO PUBBLICO LO STATO: ELEMENTI ESSENZIALI

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1 ISTITUZIONI DI DIRITTO PUBBLICO LO STATO: ELEMENTI ESSENZIALI

2 QUALCHE DOMANDA La Palestina è uno Stato? L Unione europea è uno Stato? Gli stati Uniti d America sono uno Stato? Qual è la concezione di Stato per un Rom? Che tipo di Stato è la Svizzera?

3 QUALCHE ALTRA DOMANDA Un cittadino italiano che lavora all estero fa parte del popolo italiano? Un altoatesino è di nazionalità italiana? Un turista inglese in viaggio per l Italia per un anno fa parte del popolo italiano? Se viene commesso un omicidio su un aereo Alitalia che sta atterrando negli USA, il colpevole potrà essere condannato alla pena di morte? E se l omicidio avviene in volo sopra l oceano?

4 ELEMENTI ESSENZIALI DELLO STATO Sovranità Interna altri enti che detengono il potere politico centralista federale regionale decentrato Esterna (ONU) riconoscimento da parte degli altri stati trattati internazionali Unione Europea?

5 ELEMENTI ESSENZIALI DELLO STATO Territorio terraferma sottosuolo mare territoriale atmosfera sedi consolari navi ed aeromobili militari navi ed aeromobili civili

6 ELEMENTI ESSENZIALI DELLO STATO Popolo cittadinanza acquisto dalla nascita ius sanguinis (da almeno un cittadino italiano) ius soli (nati da genitori ignoti o apolidi, trovatelli) acquisto successivamente alla nascita per discendenza (ascendente cittadino per nascita entro il II grado) per nascita e residenza (straniero nato in Italia e residente senza interruzione sino al 18 esimo anno) per matrimonio (dopo 2 anni se risiede in Italia, dopo 3 anni se risiede all estero) discendenza) per concessione (con dpr, per naturalizzazione, se dipendente pubblico per 5 anni, altri casi di

7 ELEMENTI ESSENZIALI DELLO STATO Popolo cittadinanza perdita della cittadinanza per accettazione di incarichi in altri Stati per collaborazione con uno Stato in guerra Cittadinanza europea

8 ISTITUZIONI DI DIRITTO PUBBLICO Le forme di Stato Prof. Giovanni Coinu gcoinu@unica.it

9 COS È LO STATO? E una forma particolare di organizzazione del potere politico Esercita il monopolio della forza legittima in un determinato territorio e su un determinato popolo Si avvale di un apparato amministrativo professionale

10 TERMINOLOGIA Stato come persona giuridica centro di imputazione di effetti giuridici Stato apparato o persona impersonalità ed obbiettività organizzazione del potere pubblico Stato comunità i soggetti che governano intera organizzazione sociale dotata di propri ordinamenti, organizzazioni, autonomia Stato ordinamento l insieme di stato apparato e stato comunità

11 Forma di Stato Il rapporto tra lo Stato ordinamento e i suoi cittadini da dedurre attraverso l analisi dei valori, delle finalità, dei diritti e dei doveri ricavabili nell ordinamento giuridico innanzitutto, ove c è, dalla Costituzione

12 ENTI PUBBLICI Lo Stato non esaurisce i pubblici poteri Gli Enti pubblici sono apparati pubblici, riconosciuti come persone giuridiche, costituiti dalle singole comunità per il perseguimento dei propri fini Perseguono interessi ritenuti comuni ad una determinata comunità (il cd. Pubblico interesse) Comuni, Province e Regioni sono enti pubblici territoriali e sono dotati di autonomia politica Pluralismo Altri enti pubblici non territoriali

13 L ORGANIZZAZIONE DEGLI ENTI PUBBLICI Ciascun apparato degli enti pubblici è dotato di una propria organizzazione e si articola in: uffici organi unità strutturale elementare esprimono all esterno la volontà dell ente (dirigenti) rappresentativi o burocratici deliberativi, consultivi o di controllo organi costituzionali

14 LA POTESTÀ PUBBLICA Posizione di supremazia rispetto ai privati Gli effetti giuridici dei loro atti derivano dalla loro manifestazione di volontà Coercitività, a prescindere dall assenso o dal dissenso del cittadino Sono soggetti al principio di legalità in senso formale in senso sostanziale

15 FORME DI STATO Lo Stato è un ordinamento a fini generali Ogni epoca storica è stata caratterizzata dal perseguimento di un fine particolare Sulla base di tale finalità perseguita è stata individuata una classificazione delle forme di Stato storicamente esistite La classificazione è stata fatta per modelli sulla base di alcune caratteristiche principali

16 LO STATO ASSOLUTO Prima forma dello Stato moderno Si affermò in Europa tra il 1500 e tutto il 1700 Il Re era titolare del potere legislativo e del potere esecutivo e nominava i giudici Il suo potere non incontrava alcun limite Francia, Inghilterra, Austria Diritti?

17 CRISI DELLO STATO ASSOLUTO Fiscalità: costi troppo alti, tasse troppo elevate, ribellione della borghesia Assenza di diritti: sovranità del Re vs. libertà Rivoluzione francese 1789 libertà, fraternità, eguaglianza Rivoluzione americana 1776 noi riteniamo che le seguenti verità siano di per se stesse evidenti: che tutti gli uomini siano stati creati uguali, che essi sono dotati di alcuni diritti inalienabili fra i quali la vita, la libertà e la ricerca della felicità

18 LO STATO LIBERALE Si afferma tra la fine del 1700 e i primi del 1900 Economia di mercato: domanda e offerta Modo di produzione capitalistico Presuppongono: certezza e prevedibilità del diritto libertà personale e contrattuale diritto di proprietà eguaglianza formale Nasce una società civile diversa dallo Stato Codificazioni costituzionali e civili

19 LO STATO LIBERALE Stato di diritto - principio di legalità generalità e astrattezza democrazia rappresentativa diritti politici limitati Stato monoclasse Finalità garantistica: tutela dei diritti e libertà Stato minimo Libertà individuale Separazione dei poteri

20 STATO DI DEMOCRAZIA PLURALISTA Lo stato liberale entra in crisi quando si allarga la base sociale Estensione dei diritti politici Affermazione dei partiti di massa Pluralismo negli organi elettivi: confronto e scontro Riconoscimento dei diritti sociali

21 LO STATO TOTALITARIO Forte instabilità politica Debolezza delle istituzioni costituzionali Soppressione del pluralismo Germania Italia Unione sovietica

22 STATO DI DEMOCRAZIA PLURALISTA Suffragio universale, uguale, libero e segreto Pluralismo pluripartitismo Principio di tolleranza Libertà di manifestazione del pensiero Formazioni sociali e politiche Ciò determina: limitazioni e controlli al potere dello Stato canali di partecipazione all attività dello Stato Assenza di un interesse generale