Prof. Donatella Morana Associato di Istituzioni di diritto pubblico (SSD IUS/09)

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1 ATTIVITÀ SCIENTIFICA TRIENNIO 1 GENNAIO DICEMBRE 2008 Prof. Donatella Morana Associato di Istituzioni di diritto pubblico (SSD IUS/09) Principali interessi di ricerca sviluppati nel triennio Nel triennio considerato l attività di ricerca della Prof.ssa Morana ha avuto come principale ambito di indagine quello dei diritti fondamentali, con particolare riferimento ai diritti di libertà riconosciuti nella Costituzione italiana. La prospettiva di analisi ha privilegiato la riflessione sulle caratteristiche strutturali e sulle garanzie delle libertà costituzionali, evidenziando i rapporti di strumentalità, integrazione e specialità che connotano il sistema costituzionale dei diritti. L indagine sulle categorie generali ha poi trovato applicazione in relazione alla libertà da prestazioni personali imposte, riconosciuta dall art. 23 della Costituzione italiana, con l obiettivo di definire l ambito di operatività di tale disposizione all interno del complesso e articolato disegno costituzionale volto alla tutela della libertà della persona in senso lato. Muovendo dalla riflessione sul concetto di prestazione, sul carattere di personalità di quest ultima ai sensi dell art. 23 Cost. e sulla differenza tra imposizione e coercizione (nonché tra obbligo e dovere alla luce della Costituzione repubblicana), si è pertanto approfondita l analisi delle differenze e dei rapporti tra la libertà da prestazioni personali imposte ed altre libertà costituzionali, con particolare riferimento alla libertà personale, alla cosiddetta libertà di circolazione e soggiorno ed al diritto alla salute. Specifica attenzione è stata altresì dedicata alla riserva di legge come istituto di garanzia delle libertà costituzionali, in generale, e della libertà da prestazioni personali imposte, in particolare. Gli esiti di tale attività di ricerca sono confluiti nel lavoro monografico dal titolo Libertà costituzionali e prestazioni personali imposte. L art. 23 Cost. come norma di chiusura (Giuffrè, Milano 2007), pubblicato all interno della Collana Studi e materiali di diritto costituzionale diretta dai Proff. A. D Atena e P. Grossi dell Università degli Studi di Roma Tor Vergata, ed in altri scritti minori. La riflessione sui diritti fondamentali è stata sviluppata anche in relazione al novellato assetto costituzionale delle competenze statali e regionali introdotto dalla revisione del Titolo V, Parte II, della Costituzione italiana intervenuta con legge costituzionale n. 3 del 2001.

2 In questa direttrice di ricerca si inquadra, anzitutto, l indagine volta a delineare le possibili interferenze tra la competenza legislativa concorrente in materia di tutela della salute (ai sensi dell art. 117, comma 3, Cost.) e la garanzia costituzionale del diritto alla salute (art. 32 Cost.), anche alla luce della potestà esclusiva statale in tema di determinazione dei livelli essenziali delle prestazioni (art. 117, comma 2, lett. m), Cost.). Gli esiti del lavoro di ricerca sono sviluppati in diversi saggi ed articoli (v. Pubblicazioni del triennio). Il rapporto tra garanzie costituzionali dei diritti ed autonomia regionale è stato altresì approfondito nell attività di ricerca svolta in qualità di componente dell Unità dell Università degli Studi di Foggia dell Azione integrata Italia-Spagna per il 2006 (responsabile Prof. Marco Olivetti) sul tema La riforma degli Statuti regionali in Italia e in Spagna (Università partner: Barcellona). In particolare, la riflessione si è incentrata sulla competenza degli statuti delle regioni ad autonomia ordinaria in tema di Principi e diritti ; tale argomento è stato oggetto di una relazione tenuta all Università di Barcellona il 2 novembre 2006 in occasione di un Convegno organizzato nell ambito della suddetta Azione integrata, i cui Atti sono in corso di pubblicazione. Relazioni e interventi a convegni e seminari Nel 2008 ha svolto un Intervento dal titolo Dal 1948 al 1978: l interpretazione (riduttiva) dell art. 32 Cost. nel primo «trentennio sanitario» nel VI Convegno nazionale di diritto sanitario sul tema : trent anni di Servizio sanitario nazionale, organizzato dal Ceims-Università degli Studi del Piemonte orientale (Alessandria, novembre 2008). Nel 2007 ha presentato una relazione dal titolo Le competenze statali e quelle regionali: excursus giuridico nel Seminario sul tema Tra Stato e Regioni: competenze e responsabilità per l inserimento mirato di lavoratori extracomunitari nei settori produttivi italiani, organizzato dalla Commissione Parlamentare per le questioni regionali (Roma, 6 giugno 2007). Nel 2007 ha svolto una relazione introduttiva al Seminario sul tema Libertà costituzionali e prestazioni personali imposte organizzato dal Centro di ricerca sulle amministrazioni pubbliche Vittorio Bachelet della LUISS Guido Carli di Roma (Roma, 29 maggio 2007). Nel 2006 ha presentato una relazione dal titolo Principi e diritti nel Convegno sul tema La riforma degli statuti regionali in Italia e Spagna, organizzato dall Università di Barcellona

3 nell ambito dell Azione integrata Italia-Spagna realizzata in collaborazione con l Università degli Studi di Foggia (Barcellona, 1-2 novembre 2006). Nel 2006 ha svolto un intervento dal titolo Immigrazione: un percorso di cittadinanza sociale nel Workshop nazionale Immigrazione: nuove strategie di dialogo e ascolto per una efficace integrazione col territorio, organizzato dal Ministero dell Interno (Foggia, novembre 2006). Convegni: organizzazione o partecipazione al comitato scientifico Nel 2007 è stata componente del Comitato scientifico del Convegno sul tema Democrazia e sussidiarietà. Esperienze, problemi e prospettive organizzato dalla LUISS Guido Carli nell ambito dell Incontro europeo dei docenti universitari in occasione del 50 anniversario dei Trattati di Roma ( ). Nel 2006 ha partecipato al coordinamento scientifico del Seminario Dimensioni dei Diritti sociali (Foggia, maggio 2006) promosso dalla Facoltà di Giurisprudenza dell Università degli Studi di Foggia. Lezioni nell'ambito di dottorati o master Nel maggio 2007 ha svolto una lezione dal titolo Il sistema delle fonti tra Costituzione e codici nell ambito della Scuola Dottorale Interateneo in Scienze Giuridiche Ca Foscari di Venezia. Nel triennio ha svolto attività di coordinamento didattico e di docenza nell ambito del Master universitario di II livello in Comunicazione istituzionale promosso dalle Facoltà di Lettere e Filosofia e di Giurisprudenza dell Università degli Studi di Roma Tor Vergata. Nell A.A. 2007/08 ha fatto parte del Comitato scientifico del Master universitario di I livello in Gestione e governo del non profit promosso dalla Facoltà di Scienze Politiche della LUISS Guido Carli di Roma. Nell A.A. 2007/08 ha svolto attività di docenza in Istituzioni di diritto pubblico nell ambito del Master universitario di I livello in Giornalismo e comunicazione pubblica promosso dalla Facoltà di Lettere e filosofia dell Università degli Studi di Roma Tor Vergata.

4 Nell A.A.2007/08 ha tenuto una lezione dal titolo Diritti di libertà: struttura, garanzie e limiti nel Master universitario di II livello in Parlamento e politiche pubbliche della LUISS Guido Carli di Roma. Partecipazione a collegi dei docenti di dottorati di ricerca Dal novembre 2005 è componente del Collegio di Dottorato in Dottrine generali del diritto istituito presso la Facoltà di Giurisprudenza dell Università degli Studi di Foggia. Partecipazione a direttivi di s.s.d.; a comitati scientifici di enciclopedie, trattati, collane, periodici Partecipazione (in qualità di proponente o di componente) a progetti di ricerca (Prin, Firb, progetti europei etc.) approvati nel triennio - Nel biennio è stata componente dell Unità di ricerca dell Azione integrata Italia- Spagna (MIUR) costituita presso la Facoltà di Giurisprudenza dell Università degli Studi di Foggia sul tema La riforma degli Statuti regionali in Italia e in Spagna (partner: Università di Barcellona). - Nel biennio 2006/2007 la Prof.ssa Morana ha inoltre preso parte alle attività di ricerca finanziate dal MIUR, all interno dell Unità di ricerca dedicata a Il principio di sussidiarietà nel Trattato che istituisce una Costituzione per l'europa, avente come responsabile scientifico il prof. M. Olivetti, nell ambito del PRIN intitolato Una Costituzione per l'europa: problemi e prospettive, coordinato a livello nazionale dal prof. A. D Atena. Pubblicazioni del triennio (elenco) - A proposito del fondamento costituzionale per il consenso informato ai trattamenti sanitari: considerazioni a margine della sentenza n. 438/2008 della Corte costituzionale, in Giurisprudenza costituzionale, 2008, pp Voce Prestazioni personali e patrimoniali, in Dizionario sistematico di diritto costituzionale, coordinato da S. Mangiameli, Edizioni Sole 24 Ore, Milano, 2008, pp

5 - Libertà costituzionali e prestazioni personali imposte. L art. 23 Cost. come norma di chiusura, Giuffrè, Milano, 2007, pp. XII La tutela della salute : punti fermi e perduranti incertezze nella giurisprudenza costituzionale, in R. BALDUZZI (a cura di), Cittadinanza, Corti e salute, Cedam, Padova, 2007, pp (con F. S. MARINI), Appunti di diritto pubblico del turismo, ESI, Napoli, 2007; la redazione dei paragrafi 5, 5.1, 5.2, 5.3 e 5.4 del capitolo I, 5 del capitolo II, 2.3 e 3.2 del capitolo III è imputabile a Donatella Morana (come indicato a pag. 8 del volume). - Tutela della salute, in G. CORSO - V. LOPILATO (a cura di), Il diritto amministrativo dopo le riforme costituzionali, Parte speciale, Vol. I, Giuffrè, Milano, 2006, pp