Torino, 3 aprile 2013

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1 IL REVISORE DEGLI ENTI LOCALI E IL SISTEMA DEI CONTROLLI INTERNI alla luce del D.L. 10/10/2012. n. 174, convertito dalla L. 07/12/2012 n. 231 e della L. 28/11/2012, n. 120 Torino, 3 aprile 2013 Le nuove modalità di scelta dei revisori degli enti locali: fasce demografiche, formazione accreditante, procedure pratiche Federica Balbo 1

2 ELENCO REVISORI ENTI LOCALI D.M. 25/02/2012 n.23 2

3 D.M. 25/02/2012 n.23 LINEE GUIDA Circolare FL 7/2012 Ministero dell interno e relativo allegato ( Linee guida per l iscrizione dei revisori dei conti negli enti locali ) Protocollo d intesa Ministero dell interno - CNDCEC, relativo ai programmi di approfondimento e relativi test di verifica di corsi e seminari in materia di contabilità pubblica e gestione economica e finanziaria degli enti locali 3 Venuto meno l onere a carico ODCEC di formare l elenco dei colleghi che abbiano maturato specifici crediti formativi da inviare agli enti locali, previsto dalle informative CNDCEC n. 53/2011, n. 85/2011 e n. 28/2012

4 Formazione ed implementazione Fasce demografiche Formazione accreditante Procedure pratiche dell elenco 4

5 D.M. 25/02/2012 n.23 ELENCO REVISORI ENTI LOCALI 5

6 6 D.M. 25/02/2012 n.23 ART. 1 L iscrizione nell elenco avviene a livello regionale, in relazione alla residenza anagrafica del richiedente, tenuto conto della tipologia e della dimensione demografica degli enti locali, che sono raggruppati nelle seguenti fasce: Fascia 1 Comuni fino a abitanti Fascia 2 Comuni da a abitanti, unioni di comuni e comunità montane Fascia 3 Comuni con popolazione pari o superiore a abitanti, nonché province

7 CONTENUTO E PUBBLICITA DELL ELENCO ART. 2 L articolo 2 del regolamento precisa il contenuto dell elenco dei revisori, che per ciascun revisore contiene l indicazione dei seguenti dati: a) Il nome, il cognome, il luogo e la data di nascita b) La residenza 7 c) La data e il numero di iscrizione nel registro dei revisori legali o all Ordine dei dottori commercialisti e degli esperti contabili

8 REQUISITI PER L ISCRIZIONE NELL ELENCO FASE TRANSITORIA PRIMA APPLICAZIONE FINO AL 28/02/2013 FASE INTERMEDIA DAL 01/03/2013 AL 31/12/ FASE A REGIME DAL 01/01/2014

9 Requisiti - fase transitoria In sede di prima applicazione (art. 4 D.M. 23/2012): occorreva aver presentato (entro il 04/04/2012), presso un qualsiasi ente locale, la propria candidatura quale componente dell organo di revisione (solo per la fascia 1); occorreva avere maturato almeno 15 CFP nel triennio nelle materie di contabilità pubblica e gestione finanziaria degli enti territoriali. Tali crediti devono essere stati riconosciuti dai competenti Ordini professionali o associazioni rappresentative degli stessi. 9

10 Requisiti - fase transitoria Numero anni di iscrizione nel registro dei revisori legali o albo ODCEC Numero di incarichi svolti presso un ente locale per la durata di tre anni Numero CFP conseguiti nel triennio FASCIA 1 FASCIA 2 FASCIA

11 Requisiti - fase intermedia Trascorso il termine del 28 febbraio 2013: I soggetti già iscritti nell elenco valido fino al 28 febbraio 2013 devono dimostrare la permanenza dei requisiti richiesti per l iscrizione, ai fini dell aggiornamento dell elenco. Il mancato adempimento comporterà la cancellazione dallo stesso; I soggetti non iscritti nell elenco valido fino al 28 febbraio 2013, che essendo in possesso dei requisiti di cui all art.3 chiedono di conseguire l iscrizione nell elenco per la prima volta, con le modalità previste dall articolo 7 del regolamento. 11

12 Segue La conclusione della fase intermedia comporta l aggiornamento dell elenco che ha validità 12

13 Requisiti - fase a regime Prevista la suddivisone dei requisiti per fascia di ente locale (art. 3 D.M. 23) Fascia 1 Comuni fino a abitanti Fascia 2 Comuni da a abitanti, unioni di comuni e comunità montane Fascia 3 Comuni con popolazione pari o superiore a abitanti, nonché province 13

14 Requisiti - fase a regime Numero anni di iscrizione nel registro dei revisori legali o albo ODCEC Numero di incarichi svolti presso un ente locale per la durata di tre anni Numero CFP conseguiti nel periodo 01/01-30/11 dell anno precedente FASCIA 1 FASCIA 2 FASCIA

15 15 Segue Tale fase è disciplinata dal comma 5 dell articolo 8 del regolamento, che decorrerà dal 1 gennaio 2014; da tale data l aggiornamento dell elenco avverrà con le modalità ed i termini che saranno comunicati con avviso sulle pagine del sito internet del Ministero dell Interno. Il comma 6 dell articolo 8 riguarda la cancellazione dall elenco dei revisori degli enti locali: a. Richiesta volontaria dell interessato; b. Nel caso in cui venga meno l iscrizione all ODCEC ovvero al registro dei revisori legali; c. A seguito del verificarsi delle condizioni di cui all articolo 248 Tuel, come modificato dall articolo 6, comma 1, Decreto Legislativo 6/09/2011, n. 149.

16 FORMAZIONE ACCREDITANTE 16

17 Segue Per le formazione dell elenco rileva in modo particolare il requisito dei crediti formativi 17

18 18 Segue Le richieste di condivisione dei programmi e dei test devono essere trasmesse al Dipartimento per gli affari interni e territoriali Direzione centrale per la finanza locale, tramite pec e devono avere come oggetto la dicitura revisori dei conti degli enti locali richieste di condivisione di programmi formativi, almeno 30 giorni prima dello svolgimento del corso. Le proposte di condivisione dei programmi e dei test di verifica devono pervenire dal registro dei revisori legali e dall Ordine dei dottori commercialisti e degli esperti contabili. Nella definizione dei programmi si deve avere una particolare attenzione alla contabilità ed alla programmazione economico-finanziaria degli enti locali, alle regole del patto di stabilità interno, agli adempimenti di trasmissione alle sezioni regionali di controllo della Corte dei Conti e tutto ciò che possa essere utile allo svolgimento corretto delle funzioni di revisore dei conti degli enti locali.

19 PROCEDURE PRATICHE ART. 7 La domanda di iscrizione nell Elenco dei Revisori degli Enti Locali è stata prevista dall articolo 16, comma 25, del Decreto Legge 13 agosto 2011, n.138, convertito con modifiche nella Legge 14 settembre 2011, n. 148; Il termine per la presentazione delle domande è fissato con avviso nella Gazzetta Ufficiale delle Repubblica Italiana. 19

20 Segue La richiesta d inserimento nell elenco dei revisori dei conti degli enti locali deve essere presentata al Ministero dell interno Dipartimento per gli affari interni e territoriali esclusivamente in via telematica; 20

21 Segue Il modello di domanda dovrà prevedere la possibilità per il richiedente di indicare, nella regione di riferimento per l iscrizione, uno o più ambiti territoriali provinciali per i quali intende manifestare indisponibilità ad assumere l incarico; 21

22 DOMANDA DI ISCRIZIONE NELL ELENCO Procedura pratica 22

23 Segue Indirizzo internet: selezionare il link: Elenco revisori enti locali Registrazione: indicando il nome, il cognome e la pec 23

24 Segue Seconda fase della registrazione: si deve rispondere alla domanda di controllo che verrà utilizzata in caso ci si dimentichi della password 24

25 Segue Se la registrazione avviene con successo, si visualizza una pagina di conferma con la metà della password da conservare; in seguito alla registrazione si riceve via alla casella PEC indicata, contenente la seconda metà della password 25

26 Segue Ricevuta l si accede all area personale. La registrazione al sito va effettuata solo una volta ed è sempre valida anche per gli anni successivi, mentre la domanda, per dimostrare il permanere dei requisiti, va rinnovata annualmente. 26

27 Segue Entrati nell area personale, si può visualizzare e modificare la domanda e cambiare la password. 27

28 Segue MODIFICA: la funzione modifica permette di inserire i dati della domanda di iscrizione all elenco dei revisori. La Domanda si compone di 5 sotto aree: a. I Dati anagrafici del candidato revisore; b. Le Province per le quali il candidato manifesta l indisponibilità ad assumere l incarico; c. La Formazione in cui inserire i crediti formativi conseguiti; d. Gli incarichi, o meglio il numero degli incarichi ricoperti; e. Le Fasce di enti locali a cui, dato il possesso dei requisiti previsti dalla legge, il candidato revisore può scegliere di partecipare 28

29 Segue 29

30 GESTIONE PROVINCE Segue 30

31 Segue L iscrizione nell elenco è a livello regionale, in base alla residenza anagrafica del residente. Vanno selezionate le province per le quali si manifesta l indisponibilità ad assumere l incarico. 31

32 Segue 32

33 GESTIONE FORMAZIONE Segue 33

34 Segue I corsi vanno inseriti selezionandoli da un elenco condiviso dal Ministero con i soggetti che hanno organizzato i relativi corsi. In applicazione delle disposizioni del Decreto del 15 febbraio 2012 n.23 è richiesto di aver conseguito almeno 10 crediti formativi, riconosciuti dai competenti Ordini professionali, per aver partecipato a corsi in materia di contabilità pubblica e gestione economica e finanziaria degli enti locali, i cui programmi di approfondimento ed i relativi test di verifica siano stati preventivamente condivisi con il Ministero dell Interno. 34

35 Segue GESTIONE INCARICHI: 0) Mai svolto incarichi da revisore; 1) Ho svolto 1 incarico da revisore (incarico triennale); 2) Ho svolto 2 incarichi. 35

36 Segue Il requisito relativo allo svolgimento di precedenti incarichi di revisore dei conti presso enti locali, richiesto per l inserimento nelle fasce 2 e 3 dell elenco DEVE RIFERIRSI AD INCARICHI SVOLTI PRESSO ENTI LOCALI, COME INDIVIDUATI AI SENSI DELL ARTICOLO 2, COMMA 1, DEL TUEL, OSSIA: COMUNI; PROVINCE; COMUNITA MONTANE E UNIONI DI COMUNI 36

37 GESTIONE FASCE DI ENTI: Segue PRIMA FASCIA Iscrizione da almeno 2 anni nel registro dei revisori legali o all Ordine dei dottori commercialisti e degli esperti contabili; aver conseguito almeno 10 CFP. SECONDA FASCIA - Iscrizione da almeno 5 anni nel registro dei revisori legali o all Ordine dei dottori commercialisti e degli esperti contabili; - Aver svolto almeno 1 incarico da revisore dei conti presso un ente locale per la durata di 3 anni; aver conseguito almeno 10 CFP. 37 TERZA FASCIA - Iscrizione da almeno 10 anni nel registro dei revisori legali o all Ordine dei dottori commercialisti e degli esperti contabili; - Aver svolto almeno 2 incarichi da revisore dei conti presso un ente locale per la durata di 3 anni; aver conseguito almeno 10 CFP.

38 Segue 38

39 CHIUSURA DOMANDA: Segue completato l inserimento di tutti i dati richiesti per la Domanda di iscrizione nell elenco, si può chiudere la domanda. 39

40 CREA FILE DI CONFERMA Segue 40

41 DOWNLOAD FILE XML Segue 41

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43 INVIO DOMANDA: a. Salvare il file su proprio computer; Segue b. Apporre la firma digitale al file scaricato c. Inviare il file dall indirizzo PEC registrato all indirizzo: d. l oggetto del messaggio della PEC deve essere esclusivamente: ELENCO_REVISORI 43

44 Segue Dopo l avvenuta trasmissione i richiedenti riceveranno, oltre alle ordinarie ricevute di accettazione e consegna proprie della 44 una terza proveniente da finanzalocale.prot@interno.it di comunicazione circa il buon esito dell acquisizione della domanda o dell eventuale non avvenuta acquisizione con relativo messaggio di errore. QUINDI

45 I REQUISITI Nella compilazione della domanda viene richiesto di dichiarare il possesso dei requisiti previsti 45

46 CONTRIBUTO ANNUO L ARTICOLO 4-BIS, COMMA 2 DEL DECRETO LEGGE 20 GIUGNO 2012 N.79, CONVERTITO DALLA LEGGE 7 AGOSTO 2012 N.131 HA PREVISTO IL VERSAMENTO DI UN CONTRIBUTO ANNUALE PARI A 25,00 DA PARTE DEI SOGGETTI CHE RISULTERANNO ISCRITTI NELL ELENCO 46

47 NOMINA REVISORI ENTI LOCALI 47

48 Grazie per l attenzione Federica Balbo 48