Commissione Finanze della Camera dei deputati. Audizione Assogasliquidi/Federchimica

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1 Commissione Finanze della Camera dei deputati Riforma della disciplina delle tasse automobilistiche e altre disposizioni concernenti l'imposizione tributaria sui veicoli (AC 2397) Audizione Assogasliquidi/Federchimica

2 Misura di interesse esenzione dal pagamento della tassa automobilistica regionale a favore dei veicoli a gas (GPL e metano) Norme di interesse articolo 1 della proposta di legge Indice Analisi del mercato Caso studio: Regione Piemonte Effetti della misura Contabilità della misura Proposte emendative Conclusioni

3 I picchi del 2008 (conversioni) e 2009 (immatricolazioni) sono stati raggiunti grazie ai contributi statali disponibili in quegli anni; I record suddetti dimostrano che esiste un potenziale di mercato pari al doppio del livello attuale, potenziale che può essere attivato con misure di sostegno alla domanda;

4 Caso Studio Regione Piemonte La disciplina statale (articolo 2, commi da 60 a 62, del DL n. 262/2006) consente attualmente alle Regioni di esentare dal pagamento della tassa automobilistica i veicoli a gas, sia nuovi sia convertiti in post-vendita, per un periodo massimo di 5 anni; In Piemonte tale esenzione è stata adottata a partire dal 2008 (L.R. n.22/2007); Sebbene limitata ai veicoli con potenza massima di 100kW, l intervento ha generato, anche in assenza di altri incentivi, un incremento del mercato annuale di oltre il 200% (3 volte il mercato ante-intervento); L incremento di mercato in Piemonte è stato di una volta superiore rispetto alla media nazionale; vs2007 Piemonte % Italia %

5 Effetti della misura della PdL Caso di estensione alle «conversioni a gas» in post-vendita

6 Ricadute ambientali I veicoli a gas presentano emissioni inquinanti (PM, NOx, HC) inferiori a quelle di un analogo veicolo ad alimentazione tradizionale I veicoli a gas producono emissioni climalteranti (CO2) inferiori a quelle di un analogo veicolo tradizionale, soprattutto se si considera l intero ciclo vita dei carburanti I gas per auto sono carburanti a basso impatto climalterante ed inquinante. Costituiscono una soluzione una soluzione WIN-WIN, cioè assicurano un percorso virtuoso verso la decarbonizzazione nel rispetto dei vincoli in materia di qualità dell aria.

7 Ricadute occupazionali Il comparto industriale GPL autotrazione - Italia 2012 (stima) Rivenditori e installatori impianti GPL microimprese addetti 80 mln fatturato lordo Costruttori sistemi GPL 20 imprese (due con numero addetti > 1.000) addetti 320 mln fatturato lordo Distributori di GPL 50 imprese 500 addetti stazioni stradali (imprese di gestione) addetti agli impianti 2 mld fatturato lordo Totale 70 imprese 9,700 microimprese addetti 2,4 mld fatturato lordo

8 Contabilità della misura Anno Onere lordo [mln ] (*) Maggior gettito d IVA [mln ] (**) Onere netto [mln ] Incidenza % media su bollo auto da onere lordo (***) % % % % 2018 (in poi) % (*) Bollo medio auto a gas= 171 (valore utilitaria - fonte Adoc) (**) Costo medio auto a gas = Costo medio impianto a gas Fattore sostituzione = 50% (***) Bollo medio autovetture = 244 (fonte Adoc) L onere lordo a regime (dopo i 5 anni di esenzione) si attesterebbe intorno ai 400 mln di euro, mentre l onere al netto della sola maggior IVA (nuove immatricolazioni e nuovi impianti retrofit) sarebbe contenuto in 200mln annui; Nell ambito della revisione in senso ecologico delle tariffe base nazionali (articolo 1, comma 3, della PdL), qualora si perseguisse la parità di gettito complessivo, l onere lordo dell intervento potrebbe incidere in misura inferiore al 5% su un eventuale aumento delle tariffe applicate ai veicoli circolanti più inquinanti; L incidenza della misura sarebbe, in altri termini, contenuta nel limite percentuale di variazione già oggi consentito dalla disciplina statale alle Regioni (+/- 10%).

9 Considerato che: Proposte emendative (1/2) I veicoli nuovi alimentati a gas si distinguono più precisamente in veicoli con alimentazione esclusiva a gas e in veicoli a doppia alimentazione (benz-gpl o benz-metano); I veicoli alimentati esclusivamente a gas (GPL o metano) sono già oggetto di una specifica norma statale di riduzione della tassa automobilistica (riduzione ad un quarto per tutta la vita utile del veicolo) di cui all articolo 17, comma 5, lettera a), della legge 27 dicembre 1997, n. 449; Si propone di: All articolo 1, comma 1, secondo paragrafo, citare più precisamente le due versioni di motorizzazioni a gas (cioè ad esclusiva e a doppia alimentazione); All articolo 1, comma 2, secondo paragrafo, per i veicoli alimentati esclusivamente a gas, fare salva la riduzione al 25% richiamata in premessa, dopo il quinquennio di esenzione stabilito al comma 1 dello stesso articolo 1 della PdL;

10 Considerato che: Proposte emendative (2/2) Le «conversioni» a gas (GPL e metano) rappresentano un soluzione tecnologica pronta ed affidabile per ridurre l impatto ambientale dei veicoli già circolanti; Uno sviluppo del mercato della post-vendita sosterrebbe: la produzione di sistemi di alimentazione a gas di cui l industria italiana è leader di mercato e di know-how (il 95% del mercato nazionale); l attività di installazione di tali sistemi di alimentazione ad opera di circa officine indipendenti distribuite sul territorio, anche quale forma di compensazione della perdita di reddito nelle attività di autoriparazione, sempre più ad appannaggio delle reti autorizzate; Si propone di: estendere la misura di esenzione anche ai veicoli circolanti su cui venga installato un sistema di alimentazione a GPL o a metano, collaudato in data successiva a quella di entrata in vigore della legge;

11 Conclusioni Assogasliquidi/Federchimica sostiene pienamente il progetto di legge ed, in particolare, la misura di esenzione dal bollo auto a favore dei veicoli ecologici; Si ritiene opportuna l estensione della misura di esenzione dal bollo anche alle conversioni a gas in post-vendita per sostenere un comparto strategico del settore automotive, caratterizzato da un forte radicamento sul territorio nazionale; Si ritengono opportune alcune modifiche all articolo 1, commi 1 e 2, per precisare il campo di applicazione dell intervento e per renderlo più efficace, facendo salve le attuali forme di riduzione a favore dei veicoli esclusivamente a gas; L esenzione dal bollo per i veicoli a gas (nuovi e convertiti) comporterebbe un onere netto inferiore ai 200mln di euro, che, nell ambito della proposta di revisione in senso ecologico delle tariffe nazionali, se a parità di gettito complessivo, potrebbe incidere in misura molto contenuta su un eventuale aumento applicato ai veicoli circolanti più inquinanti.

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13 Articolo 1. (Riforma della disciplina delle tasse automobilistiche). 1. I veicoli a motore nuovi immatricolati a decorrere dal 1o gennaio dell anno successivo a quello in corso alla data di entrata in vigore della presente legge sono esenti dalle tasse automobilistiche dell anno della prima immatricolazione e nei due anni successivi. L esenzione di cui al primo periodo si applica fino al quarto anno successivo a quello della prima immatricolazione per i veicoli nuovi alimentati a gas di petrolio liquefatto, a metano o ad alimentazione ibrida. 2. A decorrere dal 1o gennaio dell anno successivo a quello in corso alla data di entrata in vigore della presente legge, i veicoli a motore sono assoggettati alle tasse automobilistiche in base al livello delle emissioni del veicolo, come certificato dal produttore. Resta ferma l esenzione prevista per i veicoli elettrici dall articolo 20 del testo unico delle leggi sulle tasse automobilistiche, di cui al decreto del Presidente della Repubblica 5 febbraio 1953, n. 39, e successive modificazioni. 3. Con decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il Ministro dell economia e delle finanze, da emanare entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge, sono stabilite le nuove tariffe delle tasse automobilistiche in applicazione dei criteri di cui al comma 2, nonché le relative disposizioni di attuazione. La facoltà di cui al comma 1 dell articolo 24 del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 504, può essere esercitata a decorrere dall anno successivo a quello di applicazione delle nuove tariffe.

14 Articolo 17, comma 5, lettera a), della legge 27 dicembre 1997, n. 449: «5. L importo della tassa automobilistica è ridotto ad un quarto per le autovetture e per gli autoveicoli adibiti al trasporto promiscuo di persone e cose: a) omologati per la circolazione esclusivamente mediante l alimentazione del motore con gas di petrolio liquefatto o con gas metano se dotati di dispositivi tecnici conformi alla direttiva 91/441/CEE del Consiglio, del 26 giugno 1991, e successive modificazioni, ovvero alla direttiva 91/542/CEE del Consiglio, del 1 ottobre 1991, e successive modificazioni;»