PROGRAMMA TRIENNALE PER LA TRASPARENZA E L INTEGRITA

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1 PROGRAMMA TRIENNALE PER LA TRASPARENZA E L INTEGRITA (art. 10 del D.Lgs 14 marzo 2013 n. 33)

2 Finalità del Piano Con il presente programma triennale per la trasparenza e l integrità, l ATC di Cuneo intende dare attuazione al principio generale di trasparenza, di cui all articolo 1 del D.Lgs 14 marzo 2013 n. 33. Il principio di trasparenza va inteso come accessibilità totale delle informazioni concernenti l organizzazione e l attività delle pubbliche amministrazioni, allo scopo di favorire forme diffuse di controllo sul perseguimento delle funzioni istituzionali e sull utilizzo delle risorse pubbliche. La trasparenza, nel rispetto delle disposizioni in materia di segreto di Stato, di segreto d ufficio, di segreto statistico e di protezione dei dati personali, concorre ad attuare il principio democratico e i principi costituzionali di eguaglianza, di imparzialità, buon andamento, responsabilità, efficacia ed efficienza nell utilizzo di risorse pubbliche, integrità e lealtà nel servizio alla nazione. Essa è condizione di garanzia delle libertà individuali e collettive, nonché dei diritti civili, politici e sociali, integra il diritto ad una buona amministrazione e concorre alla realizzazione di una amministrazione aperta, al servizio del cittadino. Costituisce, altresì, livello essenziale delle prestazioni erogate dalle amministrazioni pubbliche ai sensi dell articolo 117, secondo comma, lettera m, della Costituzione e pertanto deve essere garantita su tutto il territorio nazionale. Il principale modo di attuazione di tale disciplina è quindi la pubblicazione nel sito istituzionale di una serie di dati e notizie concernenti l amministrazione allo scopo di favorire un rapporto diretto tra l amministrazione e il cittadino. Il D.Lgs 33/2013 costituisce la principale fonte normativa in materia di trasparenza delle pubbliche amministrazioni. Le altre fonti di riferimento sono rappresentate da: - Le delibere n. 105/2010 e n. 2/2012 della CIVIT, la Commissione Indipendente per la Valutazione, la Trasparenza e l integrità delle amministrazioni pubbliche, che definiscono il contenuto minimo e le caratteristiche essenziali del programma triennale per la trasparenza e l integrità, a partire dall indicazione dei dati che devono essere pubblicati sul sito istituzionale delle amministrazioni e delle modalità di pubblicazione; - Le linee Guida per i siti web della PA del 29 luglio 2011, previste dalla Direttiva del 26 novembre 2009, n. 8, del Ministero per la Pubblica Amministrazione e l innovazione, che hanno inteso suggerire alle PA criteri e strumenti per la riduzione dei siti web pubblici obsoleti e per il miglioramento di quelli attivi, in termini di principi generali, modalità di gestione e aggiornamento, contenuti minimi; - La Bussola della Trasparenza dei Siti Web, iniziativa on-line del Ministro per la pubblica amministrazione e la semplificazione, avente lo scopo di orientare e monitorare l attuazione delle linee guida peri siti web della PA, accompagnando le amministrazioni, anche attraverso il coinvolgimento diretto dei cittadini, nel miglioramento continuo della qualità delle informazioni on-line e dei servizi digitali.

3 1. Strumenti della trasparenza a) Portale istituzionale Il portale internet dell ATC di Cuneo (www. atc.cuneo.it) presenta i suoi organi istituzionali (Presidente e Consiglio di Amministrazione), i principali provvedimenti normativi e regolamentari che riguardano l ente, l URP, i bandi ed i concorsi in itinere, nonché, in un apposita sezione denominata Amministrazione trasparente, la raccolta di tutte le informazioni e gli atti che il legislatore ha previsto a salvaguardia della trasparenza. b) Ufficio Stampa e U.R.P. L Ufficio Stampa e l Ufficio Relazioni con il Pubblico sono coinvolti nelle attività di informazione e di comunicazione dell Ente, sia per quanto attiene all informazione di carattere prettamente istituzionale (newsletter e portale giornalistico) sia per quel che riguarda l assistenza e l orientamento del cittadino ai servizi erogati dagli Uffici. c) Posta Elettronica Certificata (PEC) L ATC è dotata del servizio di Posta Elettronica Certificata e l indirizzo istituzionale a cui il cittadino possa rivolgersi per qualsiasi tipo di risposta, è pubblicato in conformità alle previsioni di legge (art. 34 L. 69/2009), sulla home page del sito istituzionale ed è censito nell IPA (Indice delle Pubbliche Amministrazioni). d) Albo Pretorio Nell albo pretorio vengono attualmente pubblicati unicamente i bandi di assegnazione degli alloggi da parte dei Comuni, così come indicato dalla normativa in materia di edilizia sociale pubblica. 2. Amministrazione trasparente La sezione del sito istituzionale denominata Amministrazione trasparente è organizzata in sottosezioni all interno delle quali devono essere inseriti i documenti, le informazioni e i dati previsti dal D.Lgs 33/2013. In tale sezione vengono resi trasparenti i seguenti elementi informativi: Disposizioni generali Atti generali Codice di comportamento dipendenti pubblici Codice disciplinare personale non dirigente Codice disciplinare personale dirigente Statuto Legge Regionale 3/2010 Organizzazione Organi di indirizzo politico amministrativo Organi

4 Curricula e retribuzioni Articolazione degli uffici Organigramma Telefono e posta elettronica Contatti Consulenti e collaboratori Incarichi e Consulenze 2008 Incarichi e Consulenze 2009 Incarichi e Consulente 2010 Incarichi e Consulenze 2011 Incarichi e Consulenze 2012 Incarichi e Consulenze 2013 Personale Incarichi amministrativi di vertice Direttore generale Dirigenti Posizioni organizzative Dotazione organica Conto annuale 2012 Tassi di assenza Contrattazione collettiva Contrattazione integrativa Bandi di concorso Performance Piano della Performance Piano triennale della Performance Enti controllati Società partecipate A.T.C. S.I. S.r.l. Bilanci Bilancio preventivo e consuntivo Pagamenti dell'amministrazione IBAN e pagamenti informatici 3. Programma della trasparenza La figura del responsabile della trasparenza è individuata nel Dirigente Amministrativo, ai sensi dell art. 43 del D.Lgs 33/2013 e coerentemente alle indicazioni della delibera CIVIT n. 2/2012. L approvazione del programma triennale spetta al Consiglio di Amministrazione. Il Programma è aggiornato dal responsabile della trasparenza che, ai sensi dell art. 43 del D.Lgs 33/2013, svolge stabilmente un attività di controllo sull adempimento, da parte dell ente, degli obblighi di pubblicazione previsti dalla normativa vigente, con l ausilio dell Ufficio controllo di gestione, come indicato dalla deliberazione CIVIT n. 105/2010 e ribadito nella successiva deliberazione n. 2/2012. Un ruolo di supporto nella verifica degli obblighi spetta anche all Ufficio Economato, tenuto conto che la principale modalità di attuazione del principio di trasparenza è la pubblicazione sul portale provinciale di dati e documenti. Tutti i dirigenti sono responsabili della pubblicazione e dell aggiornamento dei dati di rispettiva competenza. L inadempimento degli obblighi di pubblicazione previsti dalla normativa vigente costituiscono elemento di valutazione della responsabilità dirigenziale e sono comunque valutati ai fini della corresponsione della retribuzione di risultato e del trattamento

5 accessorio collegato alla performance individuale del responsabile, come sancito dall art. 46 del D.Lgs 33/ Individuazione dei dati da pubblicare Assumerà carattere permanente l analisi dei dati presenti e pubblicati sul portale, che comporterà lo sviluppo delle seguenti attività: * rielaborazione dei dati esistenti; * approfondimento di aspetti dubbi e reperimento dei dati mancanti; * aggiornamento e verifica dei dati pubblicati con periodicità annuale, salvo l esigenza di aggiornamenti e/o verifiche superiori indicati dalla normativa. Sul portale istituzionale, oltre ai dati la cui pubblicazione è resa obbligatoria dalla normativa vigente, sono presenti informazioni non obbligatorie, ma ritenute utili per consentire al cittadino una maggiore conoscenza dell attività svolta dall ATC e delle azioni intraprese nella gestione del patrimonio immobiliare gestito nonché l informazione su alcuni aspetti tematici legali alla normativa di settore. 5. Limiti alla trasparenza La necessità di garantire la massima trasparenza negli atti dell amministrazione e nella comunicazione istituzionale deve anche armonizzarsi con la salvaguardia dei principi della privacy. In merito lo stesso D.Lgs 33/2013 all art. 4 sancisce che la realizzazione della trasparenza pubblica deve avvenire nel rispetto della disciplina in materia di protezione dei dati personali, richiamando anche i limiti alla diffusione e all accesso di informazioni presenti in altra normativa nazionale ed europea. Nelle precedenti Linee guida in materia di trattamento dei dati personali contenuti in atti e documenti amministrativi effettuato da soggetti pubblici per finalità di pubblicazione e diffusione sul web adottate dal Garante per la protezione dei dati personali in data 2 marzo 2011 è richiamato altresì il principio di proporzionalità volto a garantire che i dati pubblicati, il modo ed i tempi di pubblicazione siano pertinenti e non eccedenti rispetto alle finalità indicate dalla legge. Questo anche per garantire il diritto all oblio degli interessati, il diritto cioè di ogni cittadino a non essere ricordato sui media, per qualcosa che non riflette più la sua identità. 6. Collegamento con il Piano della performance La pubblicità di dati inerenti all organizzazione e all erogazione dei servizi al pubblico è una importante espressione della performance delle pubbliche amministrazioni e del raggiungimento degli obiettivi definiti nell ambito del ciclo di gestione della performance. Posizione centrale nel programma per la trasparenza occupano, pertanto, il Piano della performance e la Relazione sulla performance dell Ente in quanto, attraverso tali documenti, i cittadini hanno a disposizione la possibilità di conoscere e valutare in modo oggettivo e semplice l operato degli enti pubblici. Attraverso il Piano della performance,

6 infatti, l ATC di Cuneo si impegna a realizzare obiettivi e livelli attesi di prestazioni organizzative, definendoli in modo puntuale e non generico. 7. Collegamento con il Piano di prevenzione della corruzione La trasparenza costituisce un mezzo fondamentale di prevenzione della corruzione nella misura in cui, portando ad evidenza dati relativi ai diversi ambiti di intervento dell Ente, consente una forma di rendicontazione dell azione pubblica nei confronti dei cittadini. 8. Programmazione triennale Sarà cura dell ATC di Cuneo, nel corso del triennio: a) Attuare la revisione dei contenuti informativi tale da favorire la massima coerenza e riconoscibilità di tutte le informazioni che ricadono nell ambito della trasparenza; b) Verificare la chiara contestualizzazione di ogni contenuto informativo pubblicato, indicando, sinteticamente, la tipologia delle informazioni, il periodo a cui le informazioni si riferiscono, l ufficio che le ha predisposte; c) Garantire, oltre agli strumenti già adottati, che gli utenti possano fornire feedback e valutazioni sulla qualità delle informazioni pubblicate, ad esempio, in termini di precisione, completezza, correttezza, tempestività, al fine di coinvolgerli nell attività dell amministrazione e nei suoi meccanismi di funzionamento e per tener conto delle loro osservazioni; d) Tenere costantemente aggiornato il regolamento redatto ai sensi dell art. 9 Documenti informatici, dati di tipo aperto e inclusione digitale del D.L. 179/2012, convertito nella L. 221/2012, che disciplina l esercizio della facoltà di accesso telematico, il riutilizzo dei dati pubblicati, compreso il catalogo degli stessi e dei metadati; e) Eliminare le informazioni superate o non più significative ed in ogni caso individuare congrui periodi di tempo entro i quali mantenere i dati on-line, quando non indicato dalla normativa vigente. 9. Pubblicazione del programma Il programma triennale per la trasparenza e l integrità è pubblicato all interno della apposita sezione Amministrazione trasparente del D.Lgs 33/2013, accessibile dalla home page del portale dell Ente e raggiungibile al seguente indirizzo: http//atc.cuneo.it/amministrazione.trasparente.