I Fondi Strutturali per la competitività territoriale e l attuazione della strategia Europa 2020

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1 I Fondi Strutturali per la competitività territoriale e l attuazione della strategia Europa 2020 Morena Diazzi AdG POR FESR Emilia-Romagna Bologna, 6 dicembre 2011

2 I Fondi Strutturali per la competitività territoriale e l attuazione della strategia Europa 2020: gli obiettivi dell incontro Forte caratterizzazione europea della Regione Emilia-Romagna Approfondire gli orientamenti strategici della nuova programmazione europea e le principali novità introdotte dalla proposta di regolamenti della Commissione Europea Confrontarsi sui ruoli dei diversi livelli istituzionali ed in particolare delle regioni nella nuova programmazione Coinvolgere ed informare il partenariato regionale

3 L impostazione integrata della programmazione in Emilia Romagna Documento Unico di Programmazione (DUP) integrazione fra le diverse opportunità offerte dai programmi comunitari (POR FESR, POR FSE, Obiettivo 3 Cooperazione Territoriale) e nazionali (FAS) correlazioni e integrazioni con la programmazione regionale di settore obiettivi trasversali incentrati su temi cardine dello sviluppo regionale (economia della conoscenza, ambiente, mobilità sostenibile, valorizzazione del patrimonio culturale e naturale, sistema produttivo, welfare)

4 I Fondi Strutturali in Emilia-Romagna: l integrazione POR FESR: 346 mln euro POR FSE: 806 mln euro Rafforzamento della rete della ricerca industriale e del trasferimento tecnologico e creazione di tecnopoli per la competitività Sviluppare la rete regionale alta tecnologia e sostenere la capacità di ricerca del sistema delle imprese Qualificare l obiettivo della società della conoscenza rafforzando il livello quantitativo e qualitativo dell apprendimento lungo tutto l arco della vita, con riferimento alle esigenze di sviluppo economico e sociale del sistema regionale, e quindi con una particolare attenzione ai temi della formazione superiore, della ricerca e del trasferimento e sviluppo dell innovazione.

5 IL POR FESR : la concentrazione tematica delle risorse Ricerca Innovazione Efficientamento energetico Energie rinnovabili 84% earmarking I positivi risultati in termini di risposta del sistema economicoproduttivo della regione all attuazione del Programma , già fortemente concentrato, hanno confermato questi temi come drivers delle politiche regionali anche nella futura programmazione

6 Il POR FESR : l integrazione delle politiche e degli strumenti PTR Programma Triennale Attività Produttive PRRIITT Piano Energetico Regionale Piano Telematico Regionale Leggi di settore Alto livello di integrazione e di complementarietà Integrazione degli strumenti di attuazione delle politiche regionali di sviluppo economico con la programmazione comunitaria e Recepimento degli obiettivi della Strategia Europa 2020 nella strategia regionale complessiva

7 L evoluzione della strategia regionale per lo sviluppo Il 30 novembre è stato siglato il Patto regionale per la crescita intelligente, sostenibile e inclusiva" tra la Regione e il sistema economico, sociale e delle autonomie dell Emilia-Romagna Il nuovo accordo, nei fatti, supera il Patto per attraversare la crisi ed ha l obiettivo di condividere le scelte strategiche generali volte a sostenere lo sviluppo della società emiliano romagnola per andare oltre la crisi Il 26 luglio 2011 è stato approvato il Secondo Piano Triennale di attuazione del Piano Energetico Regionale Entro dicembre si concluderà la fase degli incontri per la stesura del nuovo Programma Triennale per le Attività Produttive e del PRRIITT

8 I punti cardine della riforma delle politiche di coesione accentuata concentrazione delle risorse per il raggiungimento degli obiettivi della Strategia Europa 2020 coordinamento delle azioni europee, inquadrando in un regolamento generale le priorità per i diversi fondi strutturali attenzione al raggiungimento dei risultati, attraverso l introduzione di condizionalità ex-ante ed ex-post interrelazione tra la politica regionale e la governance economica europea attraverso l introduzioni di condizionalità macroeconomiche e fiscali semplificazione del quadro normativo e delle procedure A ciò si aggiungono le politiche europee di iniziativa comunitaria che richiederanno un grande sforzo del nostro Paese e delle Regioni, in particolare per la costruzione di Reti e partenariati efficaci

9 Punti per la discussione Perdurare della crisi economico-finanziaria e mancata stabilizzazione dei mercati finanziari e del credito, che impone sempre più alle regioni il ricorso ad interventi di sostegno al credito a scapito di interventi strutturali innovativi sulla domanda e sull offerta Necessità di adeguare la normativa sugli aiuti di stato al fine di consentire anche nelle regioni più sviluppate, massimali di aiuto superiori per sostenere interventi strategici in grado di affrontare gli effetti della crisi sui cluster e sulle imprese Necessità di un ruolo attivo delle regioni in fase di programmazione e di negoziato degli strumenti di programmazione strategica, al fine di tenere conto degli effetti differenziati della crisi Enfasi posta nelle proposte di regolamento (generale e FESR) sul tema dello sviluppo urbano che necessita di una maggiore declinazione dei concetti/obiettivi Rischio che la previsione di soglie minime di concentrazione tematica particolarmente stringenti per le regioni più sviluppate non consenta di individuare il policy mix più adeguato alla propria situazione di contesto Necessità di declinare le condizionalità ex-ante rispetto alle reali possibilità di intervento dei diversi livelli istituzionali coinvolti nell attuazione dei programmi, visti i vincoli di bilancio ed il permanere di condizioni molto onerose del Patto di Stabilità interno, per l Italia e per le Regioni.

10 GRAZIE PER L ATTENZIONE Morena Diazzi