Studio Pozzato Dott. Giuseppe Commercialista Revisore Contabile

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1 Circolare informativa n. 06 del 29 Maggio 2014 OBBLIGO FATTURAZIONE ELETTRONICA VERSO LA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE La Legge 244/2007 introduce l obbligo di emissione della fattura in formato elettronico nei confronti della Pubblica Amministrazione. A tal fine viene istituito il Sistema di Interscambio (SDI), quale punto di passaggio obbligato di tutte le fatture dirette alla Pubblica Amministrazione. Il D.M. 55/2013 definisce una serie di regole tecniche e individua le date di decorrenza dell obbligo di fatturazione elettronica. Le pubbliche amministrazioni destinatarie delle fatture dovranno inserire l anagrafica dei propri uffici deputati alla ricezione delle fatture nell Indice delle Pubbliche Amministrazioni (IPA), che assegna un codice univoco a ciascuno di essi. Il codice univoco è elemento essenziale per la trasmissione della fattura allo specifico ufficio. DECORRENZA DELL OBBLIGO Il 6 giugno 2014 scatta l obbligo di emettere le fatture in modalità elettronica verso i Ministeri, le Agenzie Fiscali, gli Enti e le Casse di Previdenza. Per le altre pubbliche amministrazioni, comprese quelle locali, l avvio a regime della fattura elettronica sarà obbligatorio dal 31 marzo NORMATIVA Per effetto delle disposizioni contenute nell articolo 1, commi , della Legge n.244/2007 sorge l obbligo per le Pubbliche Amministrazioni di ricevere dai loro fornitori solo fatture elettroniche. Il Decreto Ministeriale n.55 del 2013, contiene le modalità attuative del regime della fatturazione elettronica in riferimento all emissione, la trasmissione, la Fax info@modustudio.it 1

2 conservazione e l archiviazione nei riguardi delle amministrazioni di cui al comma 209 dell articolo 1, Legge n.244/2007. A seguito del provvedimento D.M. n.55/2013, il Dipartimento delle Finanze e il Dipartimento della Funzione Pubblica, con la circolare n.1/d del 31/03/2014, hanno predisposto le istruzione per l avvio del nuovo regime della fatturazione elettronica. La circolare in oggetto fornisce le indicazioni necessarie per il corretto adempimento all obbligo e chiarisce i dubbi sorti in capo sia alle pubbliche amministrazioni che ai fornitori, cioè: termine per il caricamento delle anagrafiche in IPA (Indice delle Pubbliche Amministrazioni) e per la comunicazione ai fornitori; emissione della fattura elettronica; divieto di pagamento in assenza della fattura elettronica; impossibilità di recapito della fattura elettronica. FATTURAZIONE ELETTRONICA La fattura elettronica presenta le seguenti caratteristiche: è un documento statico non modificabile; la sua emissione prevede l apposizione del riferimento temporale e della firma elettronica qualificata; deve essere leggibile e disponibile su supporto elettronico; deve essere conservata e resa disponibile secondo le linee guida e le regole predisposte dall Agenzia per l Italia digitale. Ai sensi del D.M. n.55/2013 la fattura elettronica deve essere: predisposta in formato XML (Extensible Markup Language); sottoscritta con firma digitale; trasmessa telematicamente al Sistema di Interscambio (SDI); essere conservata elettronicamente mediante il sistema di conservazione sostitutiva documentale. L allegato A del D.M. n.55/2013 disciplina il formato della fattura elettronica, illustrando il contenuto obbligatorio: Fax info@modustudio.it 2

3 informazioni fiscali: cedente/prestatore, rappresentante fiscale del cedente /prestatore, cessionario/committente, soggetto emittente, dati generali, beni/servizi; informazioni per la trasmissione attraverso SDI (Sistema di Interscambio): trasmittente e destinatario; informazioni per l integrazione nel processo di ciclo passivo: ordine di acquisto, contratto, ricezione, fatture collegate, cassa previdenziale; altre informazioni: trasmittente, terzo intermediario soggetto emittente, dati generali, pagamento, allegati. Inoltre, il Governo con l articolo 25 del Decreto Legge Irpef del 24/04/2014 n.66, ha incrementato il contenuto informativo delle fatture trasmesse attraverso il Sistema di Interscambio (SDI), le quali dovranno riportare: il codice Informativo di Gara (CIG) con esclusione delle fatture emesse in relazione a figure contrattuali non qualificabili come contratti di appalto; il Codice Unico di Progetto (CUP), quando relative ad opere pubbliche, interventi di manutenzione straordinaria, interventi finanziati da contributi comunitari e ogni progetto di investimento pubblico nei casi previsti dalla legge 16 gennaio 2003 n.03. Le Pubbliche Amministrazioni non possono procedere al pagamento delle fatture elettroniche che non riportano i codici CIG e CUP. INDICE DELLE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI (IPA) Ogni Pubblica Amministrazione, una volta che ha ottenuto il suo codice anagrafico, è tenuta a darne comunicazione ai fornitori che hanno l obbligo di riportarlo nelle fatture da inviare al sistema di interscambio. EMISSIONE DELLA FATTURA ELETTRONICA La trasmissione di una fattura elettronica alla Pubblica Amministrazione deve avvenire attraverso il Sistema di Interscambio (SdI) che il Ministero dell Economia e delle Finanze ha affidato all Agenzia delle Entrate e alla Sogei. Fax info@modustudio.it 3

4 Il sistema di interscambio ha il ruolo di snodo tra gli attori interessati dal processo di fatturazione elettronica. In particolare il sistema: provvede ad inoltrare la fattura elettronica all ufficio competente identificato tramite il codice univoco riportato in fattura, cioè l Indice delle Pubbliche Amministrazioni (IPA); rilascia al soggetto che ha inviato la fattura elettronica una ricevuta di consegna, se l esito è stato positivo; oppure una notifica di mancata consegna in caso di inoltro con esito negativo. Come chiarisce la stessa circolare, la fattura elettronica si considera emessa, ai sensi dell articolo 21 c.1 del DPR 633/72, anche a fronte del rilascio da parte del Sistema di Interscambio della notifica di mancata consegna. TRASMISSIONE DELLA FATTURA ELETTRONICA La trasmissione della fattura al SDI e da questi ai soggetti riceventi avviene attraverso l utilizzo di uno dei seguenti canali: Posta elettronica certificata (PEC) o analogo sistema di posta elettronica basato su tecnologie che certifichino data e ora dell invio e della ricezione delle comunicazioni, nonché l integrità del contenuto delle stesse; SDICoop un sistema di cooperazione applicativa esposto su rete internet fruibile attraverso protocollo HTTPS per i soggetti non attestati su rete SPC (Sistema Pubblico di Connettività); SPCoop un sistema di cooperazione applicativa tramite porte di dominio attestate su rete SPC (Sistema Pubblico di Connettività); SDIFTP un sistema di trasmissione dati tra terminali remoti basato su protocollo FTP all interno di circuiti chiusi che identificano in modo certo i partecipanti e assicurano la sicurezza del canale; Internet un sistema di trasmissione telematica esposto su rete internet fruibile attraverso protocollo HTTPS per i soggetti accreditati (sito Fax info@modustudio.it 4

5 per i soggetti abilitati a Entratel, Fisconline o Carta nazionale dei servizi). Il soggetto che, per trasmettere le fatture elettroniche al SDI, intende utilizzare: la posta elettronica certificata, non ha necessità di identificarsi in via preventiva al SDI, ma deve avvalersi di un gestore con il quale mantenere un rapporto finalizzato alla disponibilità del servizio; tale gestore deve essere tra quelli inclusi in apposito elenco pubblico. un sistema di cooperazione applicativa, sia che si tratti di servizi esposti su SPC sia di servizi esposti su rete Internet, deve necessariamente identificarsi al SDI tramite la sottoscrizione di un accordo di servizio con il SDI stesso. un sistema di trasmissione dati su protocollo FTP deve necessariamente identificarsi al SDI tramite la definizione e la sottoscrizione con il SDI di un protocollo di trasmissione. TERMINE DI PAGAMENTO Sono fatte salve le disposizioni in merito ai termini di pagamento delle fatture. Il termine ordinario per il pagamento delle fatture è di 30 giorni dalla data di ricevimento della fattura, trascorsi i quali sono dovuti al creditore gli interessi moratori sull importo dovuto senza che sia necessaria la costituzione in mora. ASSENZA DI FATTURA ELETTRONICA Periodo di transizione (3 mesi) Nel periodo di transizione di 3 mesi le pubbliche amministrazioni possono accettare e pagare fatture emesse entro il termine di decorrenza dell obbligo in forma cartacea, mentre i fornitori, a partire dal suddetto termine di decorrenza dell obbligo non possono più emettere fattura in forma cartacea. Ove allo scadere del termine dell obbligo una pubblica amministrazione stesse ancora processando una fattura emessa in forma cartacea prima dello scadere del Fax info@modustudio.it 5

6 termine, l amministrazione deve portare a compimento il relativo procedimento e, se sussistano le condizioni, procedere al pagamento. È da escludere la possibilità per le pubbliche amministrazioni di accettare fatture in forma cartacea emesse successivamente allo scadere del termine previsto. Divieto di pagamento Trascorsi 3 mesi dalla data di decorrenza dell obbligo di fatturazione elettronica, le pubbliche amministrazioni non possono procedere ad alcun pagamento, nemmeno parziale, sino all invio delle fatture in formato elettronico. ***** Lo Studio rimane a disposizione per ogni ulteriore chiarimento e approfondimento. Cordiali saluti Fax info@modustudio.it 6