Il riordino e la semplificazione della disciplina sulle terre e le rocce da scavo

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Filippa Quaranta
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1 ss6 Il riordino e la semplificazione della disciplina sulle terre e le rocce da scavo Ministero dell Ambiente Tutela del Territorio e del Mare Tavola rotonda su terre e rocce da scavo Ecomondo - Rimini, 8 ottobre

2 Diapositiva 1 ss6 Perchè parliamo di efficienza energetica. L'efficienza energetica per effetto della riduzione di combustibili fossili riduce l'anidride carbonica, la CO2 e questo riduce l'effetto serra che è l'origine dei cambiamenti climatici per piccoli aumenti della temperatura globale. I cambiamenti climatici in un territorio fragile come il nostro produce conseguenze catastrofiche ed emergenze con grandi danni sulle persone e le cose sebastiano serra; 31/05/2017

3 Perché è nata la necessità di regolamentare le terre e rocce da scavo? Questa tipologia di materia, in mancanza di indicazioni normative, poteva essere assimilata a un rifiuto con l unica possibilità di invio nelle discariche. Attuare la gerarchia dei rifiuti: l Italia presenta ancora un livello di ricorso alla discarica molto superiore ai più avanzati Paesi europei (40-50% del totale mentre per la Germania e altri paesi europei avanzati i rifiuti in discarica sono l 1-2 percento) Target 1: Riduzione della produzione di rifiuti Target 2: Incremento della raccolta differenziata per recupero di materia Target 3: Incremento della quota di recupero rispetto alla quota di smaltimento in discarica 2

4 Gerarchia dei rifiuti Riduzione produzione di rifiuti Riutilizzo Riciclo Altri meccanismi di recupero Discariche La riduzione dei rifiuti può avvenire anche con sottoprodotti oppure end of waste

5 La normativa in risposta alle direttive comunitarie (dir. 98/2008) Prima norma Decreto del Ministro dell ambiente e della tutela del territorio del mare 10 agosto 2012, n. 161, recante Regolamento sulla disciplina dell utilizzazione delle terre e rocce da scavo Ultima norma Decreto Presidente della Repubblica. 13 giugno 2017 n. 120 (GU 7 Agosto 2017 n.183) Regolamento recante la disciplina semplificata della gestione delle terre e rocce da scavo, ai sensi dell art. 8 del decretolegge 133/2014, convertito, con modificazioni, dalla legge 164/2014 (entrato in vigore il 22 Agosto 2017). 4

6 Elementi di semplificazione(1) 1. definizioni più chiare e coordinate con la normativa vigente e con le definizioni di cui al decreto legislativo n. 152 del 2006; 2. l esclusione dei residui della lavorazione dei materiali lapidei dalla nozione di terre e rocce da scavo come sottoprodotti delle attività estrattive (disciplina a parte) 3. non si occupa espressamente dei materiali di dragaggio (disciplina a parte) 4. una disciplina più chiara e dettagliata del deposito intermedio delle terre e rocce da scavo qualificate come sottoprodotti; 5

7 Elementi di semplificazione(2) 5. l eliminazione dell obbligo di comunicazione preventiva all autorità competente di ogni trasporto per terre e rocce da scavo qualificate sottoprodotti, generate nei cantieri di grandi dimensioni 6. una procedura più spedita per attestare che le terre e rocce da scavo generate nei cantieri di grandi dimensioni soddisfano i requisiti stabiliti dalle norme europee e nazionali per essere qualificate sottoprodotti. 7. una procedura più spedita per apportare modifiche sostanziali al piano di utilizzo delle terre e rocce da scavo qualificate sottoprodotto generate nei cantieri di grandi dimensioni 6

8 Elementi di semplificazione(3) 8. la possibilità di prorogare di due anni la durata del piano di utilizzo delle terre e rocce da scavo generate nei cantieri di grandi dimensioni 9. tempi certi, e sempre pari ad un massimo di 60 giorni, per lo svolgimento delle attività di analisi affidate alle ARPA per la verifica della sussistenza dei requisiti dichiarati nel piano di utilizzo delle terre e rocce da scavo generate nei cantieri di grandi dimensioni. 10. la possibilità di apportare modifiche sostanziali o di prorogare il piano di utilizzo delle terre e rocce da scavo generate in cantieri di piccole dimensioni o in cantieri di grandi dimensioni non sottoposti a VIA o ad AIA con una comunicazione; 11. una disciplina per il deposito temporaneo delle terre e rocce da scavo qualificate rifiuti, che tiene conto delle peculiarità proprie di questa tipologia di rifiuto e prevede quantità massime ammesse al deposito superiori a quelle previste nel Testo Unico Ambientale, applicabile a tutte le tipologie di rifiuti; 7

9 Elementi di semplificazione(4) 12. le condizioni in presenza delle quali è consentito l utilizzo, all interno di un sito oggetto di bonifica, delle terre e rocce ivi scavate; 13. procedure uniche per gli scavi e la caratterizzazione dei terreni generati dalle opere da realizzare nei siti oggetto di bonifica 14. una specifica procedura per l utilizzo in sito delle terre e rocce escluse dal campo di applicazione dei rifiuti, comprese quelle prodotte nell ambito della realizzazione di opere o attività sottoposte a valutazione di impatto ambientale; 15. la eliminazione dell allegato riguardante i materiali di riporto, il cui contenuto è stato parzialmente recuperato e inserito nelle disposizioni sui requisiti dei sottoprodotti 8

10 Elementi di semplificazione(5) 16. non prevista l adozione di un apposito decreto per definire le modalità di stipula di idonee garanzie finanziarie qualora l opera di progettazione e il relativo piano di utilizzo non vada a buon fine (non prevista dalla vigente normativa europea e non giustificata da esigenze di tutela ambientale e sanitaria). Il regolamento comunque garantisce livelli di tutela ambientale e sanitaria almeno pari a quelli attualmente vigenti e comunque coerenti con la normativa europea. Esempi: è stata introdotta la precisazione che devono essere esclusi i materiali contenenti amianto; sono esclusi i rifiuti provenienti direttamente dall esecuzione di interventi di demolizione di un edificio o altro manufatto costruito dall uomo; la componente di materiali di origine antropica frammisti ai materiali di origine naturale non può superare la quantità massima del 20% in peso (su questo punto potrebbe essere necessario un approfondimento). 9

11 Grazie per l attenzione serra.sebastiano@minambiente.it 10

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