I regimi. a cura di Claudio Foliti

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1 I regimi a cura di Claudio Foliti

2 Tipologia dei regimi Pagina 2

3 4 dimensioni nello studio dei regimi Grado di pluralismo Mentalità/ideologia Grado di mobilitazione/partecipazione Organizzazione ed esercizio del potere Pagina 3

4 I REGIMI NON DEMOCRATICI Pagina 4

5 Caratteristiche dei regimi autoritari Pluralismo limitato e non responsabile (attori istituzionali e attori sociali, la coalizione negativa) Mentalità (grado di elaborazione della giustificazione ideologica) Assenza o limitata presenza di mobilitazione Leader o piccolo gruppo al potere (carisma, crisi di successione in caso di leader o di partito unico); limiti mal definiti dell esercizio del potere (confini mobili, logiche prevedibili, discrezionalità, no alla certezza del diritto) Pagina 5

6 Tipologie di regimi autoritari/1 Regimi militari Pretorianesimo oligarchico (cricche e clan, violenza contenuta, durata breve) (es. Carlos Mancheno in Ecuador, 1947; Aguiyi Ironsi in Nigeria, gen-lug 1966) Pretorianesimo radicale (partecipazione estesa alle classi medie, violenza solo in caso di conflitto con i civili spodestati, dura un anno) (es. Perù di Sanchez Cerro, ) Pretorianesimo di massa (partecipazione delle masse, risposta forte del governo, durata lunga) (Cile di Pinochet, ) Pagina 6

7 Tipologie di regimi autoritari/2 Regimi civili-militari Regime burocratico militare: pluralismo limitato e controllato, tecnocrazia, repressione, mercantilismo (Portogallo di Salazar, solo primi anni; Spagna di Primo de Rivera, ; Perù di Velasco Alvarado dal ; Brasile ; Argentina dal 1975 al 1983) Regime corporativo: partecipazione limitata a strutture organiche, no competizione capitalistica o conflitto marxista, includente o escludente (classe operaia) (Portogallo di Salazar, ; Brasile di Getulio Vargas, ) Regime esercito-partito (più marxisti-leninisti, ma anche Siria di Assad; Iraq di Saddam, ) Pagina 7

8 Tipologie di regimi autoritari/3 Regimi civili o di mobilitazione Regime nazionalista di mobilitazione (Angola e Mozambico, 1974) Regime comunista di mobilitazione (Stati Europa Orientale dal 1945 al 1989) Regime fascista di mobilitazione (Italia ) Regime di mobilitazione a base religiosa (Iran) Pagina 8

9 Caratteristiche dei regimi totalitari (Brzezinski) Assenza di pluralismo (monismo) Ideologia, più che mentalità Mobilitazione dall alto estesa e frequente Potere del leader e del partito unico Potere totalitario basato sul terrore e sull universo concentrazionario (Fisichella) Polizia segreta notevolmente sviluppata Monopolio statale dei mezzi di comunicazione Controllo centralizzato di tutte le organizzazioni politiche, sociali, culturali, fino alla creazione di un sistema di pianificazione economica Subordinazione completa delle forze armate al potere politico Pagina 9

10 I regimi post-totalitari Post-totalitario iniziale: leadership non più carismatica, ma burocratica-collegiale. Le altre dimensioni invariate. Post-totalitario congelato: emergono gruppi e associazioni. Post-totalitario maturo: ideologia irrilevante e tecnocratica, fine della mobilitazione, leadership del partito e pluralismo tollerato. Urss dopo Stalin (post-1953), Cina dopo Mao (post- 1976) Pagina 10

11 I regimi sultanistici Pluralismo disperso Ideologia non necessaria Mobilitazione nulla o presente al minimo (solo se strumentale) Leadership personalistica e priva di controlli Potere privatistico e personalistico Filippine di Marcos ( ), Rep. Centroafricana di Bokassa ( ) Regime tradizionale Pagina 11

12 Lo studio degli autoritarismi. Ulteriori criteri (Grilli, Lanza, Pisciotta, 2012) Criteri distintivi Chi governa Strumenti di governo Base di legittimità Criteri specifici Élite di partito Militari Coalizioni militari-civili Leadership personale e carismatica Clero Organizzazioni di massa legate al partito Relazioni su base clientelare Apparati e strutture militari Legami etno-linguistici Ideologia Mentalità Contrapposizione etnico-linguistica Religione Pagina 12

13 I REGIMI DEMOCRATICI Pagina 13

14 Le 4 dimensioni applicate ai casi democratici Pagina 14

15 Collier e Levitsky (1995). Il grado di democraticità Pagina 15

16 Democrazia elettorale. La definizione di Schumpeter La democrazia è un sistema istituzionale per giungere a decisioni politiche nel quale gli individui acquisiscono il potere di decidere attraverso una lotta competitiva per il voto popolare Pagina 16

17 Dahl: istituzioni della poliarchia 1. Rappresentanze elettive 2. Elezioni libere e regolari 3. Suffragio universale 4. Garanzia del diritto elettorale passivo 5. Libertà di espressione 6. Fonti alternative di informazione 7. Libertà di associazione Pagina 17

18 Dahl: i criteri della democrazia I. Partecipazione effettiva II. Uguaglianza di voto III. Comprensione adeguata IV. Controllo sui programmi V. Estensione della cittadinanza Pagina 18

19 Dahl: istituzioni e criteri I. Partecipazione effettiva II. Uguaglianza di voto III. Comprensione adeguata IV. Controllo sui programmi V. Estensione della cittadinanza 1. Rappres. elettive 3. Suffragio universale 4. Diritto elettorale passivo 5. Libertà di espressione 6. Fonti alternative di informazione 1. Rappres. elettive 2. Elezioni libere e regolari 5. Libertà di espressione 6. Fonti alternative di informazione 7. Libertà di associazione 1. Rappres. elettive 2. Elezioni libere e regolari 3. Suffragio universale 4. Diritto elettorale passivo 6. Fonti alternative di informazione 7. Libertà di associazione 3. Suffragio universale 4. Diritto elettorale passivo 5. Libertà di espressione 6. Fonti alternative di espressione 7. Libertà di associazione Pagina 19

20 Democrazia liberale (Diamond, 1996) Larry Diamond (1996) propone le seguenti 9 caratteristiche: 1. Accountability verticale 2. Accountability orizzontale, 3. Risultato elettorale incerto, alternanza, associazione partitica e diritto di partecipazione alle elezioni 4. Diritti delle minoranze tutelati 5. Pluralismo politico e sociale (associazione) 6. Pluralismo informativo e libertà di accesso (diritto ad informare e ad essere informati) 7. Libertà civili (opinione, espressione, credo, petizione ecc.) riconosciute e garantite 8. Uguaglianza dei cittadini dinanzi alla legge, sistema giurisdizionale indipendente. 9. La legalità si fonda sullo stato di diritto (rule of law) Pagina 20

21 Democrazia avanzata: una democrazia sostanziale /1 Secondo Mary Kaldor e Ivan Vejvoda (1997): una costituzione che definisca i poteri in senso negativo (divisione e limiti) e positivo (funzione legittimante ed autorizzante); un governo che è in grado di far rispettare i diritti umani; un partito non deve godere di una posizione dominante; una pluralità di mezzi di informazione, non controllati dal governo; un amministrazione pubblica non controllata direttamente dalla politica; dei governi locali che abbiano un margine di autonomia ed indipendenza rispetto al Governo centrale; una società civile multiculturale, attiva e partecipe. Pagina 21

22 Democrazia avanzata: una democrazia sostanziale /2 Massimo grado di democraticità possibile. Partecipazione come autogoverno del popolo I cittadini partecipano direttamente e attivamente ai lavori delle istituzioni politiche, sociali ed economiche. Uguaglianza dei risultati Pagina 22

23 La qualità della democrazia secondo Morlino (Democrazie e democratizzazioni, 2003) Forma o procedura: accountability (responsabilità dei governanti verso i governati) e rule of law Sostanza o contenuto: libertà ed uguaglianza Risultati: responsivness (responsività o rispondenza dell operato del governo rispetto a quanto richiesto dai cittadini, risultato dell azione di governo) Pagina 23

24 Democrazia vs. liberalismo Uguaglianza democrazia democrazia diretta democrazia sostanziale uguaglianza dei risultati libertà che fa perno sulla società primato dello Stato Libertà liberalismo democrazia rappresentativa democrazia formale uguaglianza delle opportunità libertà che fa perno sull individuo Stato minimo Pagina 24

25 Dallo scontro all incontro: la democrazia liberale Il liberalismo si è ampliato e aperto a temi sociali La democrazia si è avvicinata al liberalismo accettando la necessità di garantire, come valore fondamentale, il sistema di regole costituzionali che rendono possibile il godimento della libertà e dei diritti. Non più forma vs. sostanza Kelsen e una critica Pagina 25

26 Modelli di democrazia (Lijphart, 1999) Dimensione partitiesecutivo Criteri Democrazia maggioritaria Democrazia consensuale Tipo maggioranza Governi monopartitici a Governi di coalizione Rapporto governo - parlamento maggioranza risicata Esecutivo guidato dal leader del partito di maggioranza in parlamento Equilibrio tra governo e parlamento Sistema di partito Bipartitico Multipartico Sistema elettorale Maggioritario Proporzionale Rappresentanza interessi Pluralista Corporativista Dimensione federaleunitaria Organizzazione dello Governo unitario e Stato centralizzato Tipo parlamentarismo Unicamerale Bicamerale simmetrico Governo federale e decentrato Tipo costituzione Flessibile Rigida Revisione giurisdizionale Assente Presente Rapporto esecutivo banca centrale Banca centrale dipendente Banca centrale indipendente Pagina 26